近年來，有關“稅收”的新聞總會吸引公眾的“眼球”。大到民意廣泛參與討論的車船稅、為起征點爭執不休的個人所得稅，小到“饅頭稅”、“房產加名稅”，甚至是“月餅稅”等。在國人的公民意識逐漸增強的時候，人們對于稅收的敏感度也越來越強。最近，有關“中國稅負痛苦指數”的話題又引來了廣泛的關注。

    日前，針對福布斯“中國稅負痛苦指數全球第二”的說法，《人民日報》刊文指出，按照福布斯稅負痛苦指數的統計方法，各稅種都選用最高的邊際稅率來計算痛苦指數，這種算法科學性較差，并不能反映真實情況。之后，《福布斯》中文版總編輯周健工又對此文逐條回應。

    一來一往，煞是熱鬧。在社會不斷多元化的時代，每個人都可以站在不同的角度發表自己的看法。有的人認為，以國際標準“宏觀稅負”衡量，我國稅負并不高；還有人的說道，稅負和“稅負痛苦”是兩個概念。如果一國稅負絕對值不是最高的，但因為稅收支出和老百姓沒關系，痛苦指數自然高……

    筆者無意評判哪一方的算法更準確、更權威，但這件事熱議的背后，我們不僅能感受到越來越多的國人對于稅負過重的焦慮之感，而且也能看到在政府財政收入連續獲得大幅度增長之后(財政部日前公布數據顯示，前8個月全國財政收入74286.29億元，同比增長30.9%。由此測算，今年財政收入將突破10萬億。9月19日《新京報》)，大家開始關心如何通過稅收使財富得到公平、高效的分配。

    其實，“中國稅負痛苦指數”世界第二之所以引起爭議，其焦點不在于稅率，而在于是否痛苦。痛苦是一種感覺，不是高稅率就一定會痛苦、低稅率就會感覺幸福。說到底，公民交稅是為了購買政府提供的公共服務。當我們交稅的時候，關心的是稅收用到了哪里，政府是否能有效利用、管理稅收，政府提供公共服務的質量如何。

    雖然各方對于“中國稅負痛苦指數”的計算方式有所爭論，但都肯定稅收是“取之于民、用之于民”的觀點。可是大家的焦點卻往往僅停留在“用之于民”上，而忽略了“取之于民”。眾所周知，保證稅收能夠真正“用之于民”的前提就是征稅合理合法、財政預算制度公開透明。

    對于我國來說，不僅征稅權沒有受到足夠的制約和制衡，而且財政預算公開制度還尚待完善，更沒有得到民眾廣泛的監督。試想，如果開支權不受制約而且也不用為開支帶來的代價埋單的時候，那么政府花錢時自然就會“大手大腳”。即便政府支出財政后，公開了花錢的事項，也只是保證了納稅人的知情權而非監督權。而可以肯定的是，在稅收這個問題上，納稅的義務和納稅人享有的權利越不對等，“稅負痛苦指數”就會越高。

    進一步說，當我們正在為稅負過重而痛苦糾結之時，你能否想到，這些稅收在征稅的過程中是否合理合法？在審核財政預算的過程中，是否得到了有效地制約和制衡？這恐怕就是在“稅負痛苦指數”爭論背后，我們不能忽視的真問題。(郭奉孝)

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（責任編輯：武曉娟）