國務院日前召開的電視電話會議動員部署國務院機構職能轉變工作，再次強調簡政放權。網上熱議此事，博友關注較多的一個問題是如何規范政府部門的自由裁量權，并建議制定相關法律法規細則，對在行政審批中行使自由裁量權給予必要的限制。

    濫用自由裁量權致權力尋租

    部分審批部門在審批中對自由裁量權的使用存在隨意性，導致職權濫用、權力尋租。

    博友“普世方舟”對行政審批和自由裁量權打了個很好的比方：“行政審批說白了就是門衛審查，審批者就是門崗，查驗入門證然后放行。查驗的松緊尺度由門衛自由裁量，弊端顯而易見。”

    博友“兩江奔流”指出，“行政審批權力的部門越多，自由裁量權越大，公權尋租的空間也越大。”

    此外，博友指出，“自由裁量權的濫用踐踏法律尊嚴和權威，侵犯公民權利。”博友“妥了寶貝_m ix”進一步補充道，“由于自由裁量權是法律或制度授予的，因而容易給自由裁量權的濫用披上合法外衣。”

    取消還是保留

    由于自由裁量權的濫用會導致腐敗與不公，有觀點認為應該嚴格控制甚至取消自由裁量權。有博友說，如果企業是真正的市場主體，他們會根據市場的供求關系自動調整投資和經營行為。

    也有專家認為，自由裁量權有必要存在，“在現代國家，如果制定了嚴格的羈束性法律，不僅不能達到相關目的，還可能導致行政行為僵化。”專家指出，“正式制度和原則的設定必須考慮兼容非正式制度和例外的情形，這正是行政裁量的生命力所在。”

    細化法律加強監督

    從現實可行性考慮，細化相關法律法規，優化審批流程，加強監督問責，對行政審批中自由裁量權的使用給予必要的控制，或許是最有效的辦法。

    有博友指出，法律條文過于模糊是行政許可自由裁量權被濫用的一個重要原因。因此在立法時，應盡量明確化、具體化，盡量縮小自由裁量的空間。

    還有很多博友建議，建立網上審批制度。博友“木玉在路”就說，構建“陽光執法”體系，完善執法標準，規范自由裁量權行使，依托網上督查系統開展實時動態綜合督查。博友認為，多部門聯合、全流程的網上審批制度能使行政審批更加規范有序和公正透明。網上審批可以將裁量標準和裁量程序固化，可以限制審批部門工作人員權力濫用。同時，網上審批也便于監察部門和社會各界對審批工作進行監督。

（責任編輯：年巍）