資料圖 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 王婉君/攝
優(yōu)化營商環(huán)境，應(yīng)從何處破題？解決經(jīng)營主體的煩心事，是很好的切入點(diǎn)。在近日舉行的“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會上，國家市場監(jiān)督管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至2024年底，全國市場監(jiān)管部門首違不罰、輕微免罰、減輕處罰的項(xiàng)目清單累計(jì)達(dá)3952項(xiàng)，按照這3項(xiàng)清單辦理的減罰免罰案件超過21萬件。
這組數(shù)字背后指向的是規(guī)范涉企行政檢查。曾有一段時(shí)間，部分地方行政檢查“煩企”問題突出，多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、隨意檢查時(shí)有發(fā)生。2024年，在司法部發(fā)布的第一批行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例中，有企業(yè)反映每年都接受上百次檢查，其中最多的是2021年迎接檢查326次，接待檢查人員5344人次。如此“車輪戰(zhàn)”式登門檢查，讓企業(yè)苦不堪言。
民之所盼，政之所向。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動。新年伊始，相關(guān)政策陸續(xù)出臺。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，對涉企行政檢查作出系統(tǒng)全面規(guī)范。國家發(fā)展改革委印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》，明確各地區(qū)不得利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、侵害經(jīng)營主體權(quán)益。
規(guī)范涉企行政檢查會帶來諸多效益。對企業(yè)來說，卸下重?fù)?dān)，經(jīng)營預(yù)期穩(wěn)了，能把更多精力投到研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、服務(wù)提升等關(guān)鍵處，提升市場競爭力。對相關(guān)部門而言，借助科學(xué)監(jiān)管，能有效引導(dǎo)企業(yè)自覺遵紀(jì)守法，推動市場競爭公平有序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。涉企行政檢查做到位又不越界，還有助于加快政府職能轉(zhuǎn)變，讓“有效市場”和“有為政府”更好結(jié)合。
近年來，一些地方已經(jīng)行動起來。比如，浙江運(yùn)用數(shù)字技術(shù)實(shí)施營商環(huán)境“無感監(jiān)測”，以企業(yè)“無感”的方式開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測、評價(jià)和整改，最大限度地減少對企業(yè)的干擾。又如，海南實(shí)施“預(yù)約制”管理，統(tǒng)籌監(jiān)測涉企檢查、調(diào)研等活動，賦予企業(yè)拒絕不合理調(diào)研的權(quán)利。近日，上海出臺措施規(guī)范涉企行政檢查，推行“綜合查一次”制度，同一行政執(zhí)法主體對同一檢查對象實(shí)施多項(xiàng)檢查的，原則上應(yīng)當(dāng)合并一次進(jìn)行。
不過，相關(guān)部門也不能當(dāng)“甩手掌柜”。國家市場監(jiān)督管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人講得明白，對于那些群眾反映強(qiáng)烈、挑戰(zhàn)道德底線、造成惡劣社會影響的突出違法行為，還是要堅(jiān)決打擊、嚴(yán)懲不貸。至于如何在服務(wù)企業(yè)上“有求必應(yīng)”，考驗(yàn)著各地的治理水平。以備受關(guān)注的綜合整治“內(nèi)卷式”競爭為例，需要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)社會資源向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，還要著力培育壯大耐心資本，為科技創(chuàng)新提供穩(wěn)定的長期投資，鼓勵企業(yè)專注于技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng)新。
說到底，檢查只是手段，幫企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題才是目的。2024年，我國經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)中有升，登記在冊經(jīng)營主體1.89億戶，比2023年底增長3.1%。未來，在“加”與“減”的實(shí)踐中，既“放得活”又“管得住”，廣大經(jīng)營主體發(fā)展將更安心更舒心。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評論員 子房先生）
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