核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者喬瑞慶認(rèn)為，市場(chǎng)主體是保就業(yè)的關(guān)鍵力量，保就業(yè)必然要呵護(hù)好市場(chǎng)主體，借助市場(chǎng)力量創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。通過(guò)保市場(chǎng)主體來(lái)保就業(yè)，要抓住中小微企業(yè)這個(gè)市場(chǎng)主體中的“絕大多數(shù)”，還要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。
3月11日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在回答中外記者提問(wèn)時(shí)指出，“今年我們確定新增城鎮(zhèn)就業(yè)的目標(biāo)是1100萬(wàn)人以上，希望在實(shí)際執(zhí)行中還可以更高一點(diǎn)。我們也很明確，就業(yè)還是要讓市場(chǎng)來(lái)唱主角，也就是繼續(xù)通過(guò)保市場(chǎng)主體來(lái)保就業(yè)。一方面推動(dòng)穩(wěn)崗、增崗，另一方面拓展就業(yè)渠道。”
就業(yè)是最大的民生。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，把保就業(yè)作為“六保”之首，積極促進(jìn)就業(yè)，體現(xiàn)了黨和政府的民本情懷，以及滿足人民美好生活需要的決心和信心，彰顯了執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)、政策定力和擔(dān)當(dāng)精神。
保就業(yè)要讓市場(chǎng)唱主角，通過(guò)保市場(chǎng)主體來(lái)保就業(yè)，這抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，就業(yè)行為是一種經(jīng)濟(jì)行為。對(duì)求職者而言，在哪里就業(yè)、選擇哪一行就業(yè)、采取什么就業(yè)形式、預(yù)期就業(yè)收入多少等，都屬于個(gè)人就業(yè)時(shí)的經(jīng)濟(jì)考量。對(duì)市場(chǎng)主體而言，聘用多少勞動(dòng)者、聘用什么樣的勞動(dòng)者、采取何種聘用形式、拿出多少資金支付工資等，同市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展前景密切相關(guān)。創(chuàng)造多少就業(yè)崗位、解決多少人就業(yè)，是求職者和市場(chǎng)主體互動(dòng)的結(jié)果。
在這個(gè)互動(dòng)過(guò)程中，市場(chǎng)主體起主導(dǎo)作用。市場(chǎng)主體是容納就業(yè)崗位的最大載體，市場(chǎng)主體活躍性是創(chuàng)造就業(yè)崗位的最重要?jiǎng)恿ΑＲ虼耍袌?chǎng)主體是保就業(yè)的關(guān)鍵力量，保就業(yè)必然要呵護(hù)好市場(chǎng)主體，借助市場(chǎng)力量創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
通過(guò)保市場(chǎng)主體來(lái)保就業(yè)，要抓住中小微企業(yè)這個(gè)市場(chǎng)主體中的“絕大多數(shù)”。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，2018年末，我國(guó)共有中小微企業(yè)法人單位1807萬(wàn)家，占全部規(guī)模企業(yè)法人單位的99.8%，中小微企業(yè)吸納就業(yè)人員23300.4萬(wàn)人，占全部企業(yè)就業(yè)人員的比重為79.4%。
中小微型企業(yè)“點(diǎn)多面廣”，涉及一二三產(chǎn)業(yè)，能夠容納多個(gè)年齡段、多個(gè)學(xué)歷層次、多個(gè)技能層次的勞動(dòng)力就業(yè)，不僅吸納就業(yè)的能力強(qiáng)，而且吸納就業(yè)的彈性強(qiáng)。去年受新冠肺炎疫情影響，就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。但是通過(guò)保市場(chǎng)主體尤其是為中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，保就業(yè)成效顯著，2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人。抓住中小微型企業(yè)這個(gè)市場(chǎng)主體中的“絕大多數(shù)”來(lái)保就業(yè)，已經(jīng)有了豐富的成熟經(jīng)驗(yàn)，今年必將落實(shí)得更好。
通過(guò)保市場(chǎng)主體來(lái)保就業(yè)，還要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各安其位、各盡其責(zé)，并推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好地結(jié)合。政府要著力在政策層面激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，為求職者做好就業(yè)服務(wù)，營(yíng)造有利于就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。市場(chǎng)在微觀運(yùn)行上要更加積極，結(jié)合政策主動(dòng)探索有利于就業(yè)崗位增加的靈活的經(jīng)濟(jì)組織形式，讓更多人走上就業(yè)崗位參與財(cái)富創(chuàng)造。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 喬瑞慶）
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