【兩會熱評】 

　　核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者喬瑞慶認為，實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要科技賦能、創(chuàng)新固本。做好科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合工作，讓實體經(jīng)濟借助科技創(chuàng)新之力躍升騰飛，是貫徹新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，也是新發(fā)展階段的必然要求，更是構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)有之義。

　　3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出，依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能。促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用。報告從提升科技創(chuàng)新能力、運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈這三個方面對科技創(chuàng)新工作作出部署安排。

　　黨的十九大報告強調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。

　　從“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”到“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，可以看出，科技創(chuàng)新在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用愈發(fā)凸顯、地位更加重要。正是因為對科技創(chuàng)新的重視，創(chuàng)新型國家建設(shè)才取得了豐碩成果。“天眼”問世、“九章”誕生、“蛟龍”入海、“嫦娥五號”奔月采樣、“天問一號”探測火星、“奮斗者”號萬米深潛……一系列驕人成果向世人展示著我國日益增強的科技創(chuàng)新能力。

　　盡管科技創(chuàng)新勢頭良好，但從“科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合”這個角度來看，還存在一些迫切需要解決的問題。比如，基礎(chǔ)研究投入不夠，原始創(chuàng)新能力尚需提升；關(guān)鍵核心技術(shù)對外依賴度高，一些“卡脖子”技術(shù)需要盡快突破；科技成果轉(zhuǎn)化、推廣存在機制性問題，需求對供給正反饋作用發(fā)揮不夠。這些問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項，需要運用更具針對性的政策舉措加以解決。

　　基礎(chǔ)研究有其規(guī)律和周期，需要有挺過“寂寞沙洲冷”的耐力。針對基礎(chǔ)研究投入不夠的問題，政府工作報告提出，基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，要健全穩(wěn)定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎(chǔ)研究支出增長10.6%，落實擴大經(jīng)費使用自主權(quán)政策，完善項目評審和人才評價機制，切實減輕科研人員不合理負擔(dān)，使他們能夠沉下心來致力科學(xué)探索，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。這正是對科技創(chuàng)新規(guī)律的尊重，以務(wù)虛之功，成務(wù)實之效。

　　針對關(guān)鍵核心技術(shù)對外依賴度高的問題，政府工作報告提出，強化國家戰(zhàn)略科技力量，推進國家實驗室建設(shè)，完善科技項目和創(chuàng)新基地布局。同時，還提出增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。這些舉措著力提高國家科技創(chuàng)新領(lǐng)域的高端供給能力，有利于夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，打破關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，減少“卡脖子”技術(shù)對實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的掣肘。

　　針對科技成果轉(zhuǎn)化慢、推廣難的問題，政府工作報告提出，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機制，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。這些舉措充分尊重了企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，利用市場激勵企業(yè)創(chuàng)新、檢驗創(chuàng)新成果、提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，有助于破解科技成果轉(zhuǎn)化、推廣中的機制性難題。

　　實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要科技賦能、創(chuàng)新固本。做好科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合工作，讓實體經(jīng)濟借助科技創(chuàng)新之力躍升騰飛，是貫徹新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，也是新發(fā)展階段的必然要求，更是構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)有之義。“十四五”開局之年，政府工作報告就圍繞科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合進行了部署安排。隨著這項工作的扎實推進，科技創(chuàng)新將為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入更多新動能。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 喬瑞慶）


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