實現綠色發展是新時代人民對美好生活的殷切期盼，是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，也是當代國際社會發展的共識和潮流。從某種意義上說，綠色是一種發展方向，代表著科技發展和產業變革方向，是最具市場前景和發展潛力的領域；綠色是一種發展方式，是生態文明建設和可持續發展戰略具體的實現形式。綠色生態則是一種最具持久性和競爭力的發展優勢，是市場競爭最有效的砝碼和手段；同時也是一種財富和資產，是難以取代的優質資產、是特殊的資本存在。

　　因此，樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，樹立人與自然是生命共同體的發展理念，樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境的觀念具有重大意義，可以通過以下五大“著力點”有效推動我國綠色發展。

　　堅定綠色發展的信心和決心

　　推動綠色發展，需要堅定綠色發展的信心和決心。

　　綠色發展是全方位的變革，涉及發展理念、體制機制、生產方式、生活方式、領導方式等一系列改變，必須全面實施綠色行動計劃，堅持綠色發展、綠色生活，堅持節約優先、保護優先，做到善待自然，與自然為友，更好扛起綠色發展的責任，把綠色發展進行到底。充分發揮制度優勢，緊緊依靠廣大人民群眾，走出一條具有中國特色的綠色發展新道路。

　　形成全方位全地域全過程推進格局

　　推動綠色發展，需要形成全方位全地域全過程推進格局。一是在制度建設上發力。加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策體系，加快構建綠色低碳循環發展的經濟體系，加快構建市場導向的綠色技術創新體系。

　　二是在戰略導向上發力。把綠色發展和生態保護放在更突出、更重要的位置，讓綠色發展成為一種戰略導向，結合經濟高質量發展和供給側結構性改革，促使經濟社會向綠色靠攏、向綠色看齊，大力培育和發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，切實推進資源的全面節約和循環利用，實現生產系統和生活系統循環鏈接，在社會真正形成綠色發展方式和生活方式。

　　三是在戰略推進上發力。樹立一盤棋思想，著力處理好企業與社會、個人與集體、局部與整體以及短期與長期的關系。堅持發展與保護相互促進，在保護中發展，在發展中保護，以保護助推發展，以發展助力保護。堅持城鄉共治共綠，對城鄉綠色發展進行統一規劃，統籌協調推進。強化鄉村重點治理，包括土壤污染防治、環境整治和生態保護。堅持增量與存量并重，把發展與治理結合起來，在推動增量綠色發展的同時，加快存量動能的接續轉換，加快對生態環境和污染問題的整治。堅持生產和生活一起抓，把綠色發展貫穿于經濟和社會發展的全過程，在積極打造綠色生產方式的同時，全力打造綠色生活方式，以更加綠色的生活方式改變人們的衣、食、住、行，讓“綠色”成為生活常態。

　　需全面動員和全社會參與

　　推進綠色發展，需要全面動員和全社會參與。綠色發展和生態環境保護不僅僅涉及發展理念、空間格局、產業配置、資源開發與節約、環境保護、生態建設、生產方式和生活方式，也涉及經濟社會各個領域、各個方面以及人民群眾。推動綠色發展需要全民參與，全民共治。

　　首先，充分調動社會成員參與的積極性。做到從自己做起，從家庭做起，讓簡約適度綠色低碳成為全社會共同的生活方式，人人都能夠成為綠色發展和生態環境的建設者、保護者、受益者。其次，調動企業以及各類組織、各個階層參與的積極性。讓企業有主動參與意識，在改變生產方式、踐行綠色發展方面，與政府的政策指向和民眾的訴求相向而行。讓社會組織積極參與其中，通過創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區等，打造多種多樣的社會性綠色建設平臺，推動綠色發展橫向擴大到邊、縱向延伸到底。

　　發揮好政府與市場的作用

　　推進綠色發展，需要發揮好政府與市場的作用。從政府方面看，要有效發揮政府對綠色發展的引領和管控作用。加快推動綠色發展的頂層設計和制度體系建設，加快推動生態環境風險機制和管理系統建設。用制度和政策機制以及法律手段，對生產方式和生活方式進行引導和調節，對各種有悖綠色發展的行為與做法進行約束和治理。通過生活方式的綠色革命，倒逼生產方式綠色轉型。堅持預防為主，實行“治理點”前移，強化源頭治理，真正從源頭解決生態保護和環境治理問題。

　　從市場方面看，要充分發揮市場機制對綠色發展的導向作用。依靠市場撬動綠色生態產品和環保產品的生產，依靠市場機制推動企業綠色發展和綠色創新，依靠市場的力量推動生產方式和生活方式的變革，把綠色優勢轉化為市場優勢和經濟優勢。通過政府和市場協同發力，共同促進綠色發展。

　　建立考核評價和問責制度

　　推動綠色發展，需要建立嚴格的考核評價和問責制度。科學設立綠色發展具體考核目標和考核辦法，必須建立起“綠色”政績考核評價和問責制度。同時，要切實發揮考核評價結果的作用，讓考核評價結果作為領導干部政績考核和提拔使用的重要依據。通過建立正常的考核問責制度，對那些綠色發展不力、損害生態環境的地區予以追責問責，不能讓考核結果和問責制度成為“稻草人”“紙老虎”“橡皮筋”。通過建立考核評價體系，把全面推動綠色發展落到實處，讓天藍地綠水清的生態環境成為常態，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感和自豪感。

　　(作者系山東省中國特色社會主義理論體系研究中心山東財經大學基地研究員 李百漢）

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