今年世界城市日的全球主場活動落戶英國利物浦，中國主場活動選定江蘇省徐州市。徐州這樣一個地級市能夠獲得聯合國人居獎，并成為世界城市日中國主場活動舉辦地，示范性更強、可借鑒意義更大。

　　徐州經驗歸結起來是綠色發展，難能可貴之處在于處理好了綠色與發展的關系，算好了綠色發展這筆賬。

　　第一，生態賬一定首先算。徐州在生態環境保護方面是有歷史欠賬的，一些煤礦塌陷地坑塘遍野，天灰地黑、地陷房裂、生態環境嚴重惡化。徐州這種現象在歐洲不少城市曾經上演過，今天在國內更是非常普遍。這是因為我們幾十年間，過分追求經濟增長速度，對于發展尤其是高質量發展的認識不到位，生態問題被長期忽視。生態賬一定首先算，這是新時代發展觀的要求，是地方政府勇于擔責的行為。

　　第二，算大賬要用大算盤。江蘇省財政曾經下撥1.7億元資金用于潘安湖區域治理，區里拿出5億元“拋磚引玉”，市區后來通過各種途徑融資20億元，潘安湖由此成為遠近聞名的游覽勝地、生態明珠、城市名片，這就是用大算盤算大賬。大賬是指發展的大邏輯，就是在生態環境方面善于融資、敢于投入，生態環境在得到全面改善之后，必然能夠提升區域發展的品質，帶來預期的收益。值得注意的是，這類大賬往往不能用“小算盤”來算，因為它不是一個小型工程項目的小閉環，而是一個區域生態環境整體提升的大閉環。

　　第三，經濟賬必須細細算。徐州工業園區在采煤塌陷區域崛起。這是一筆經濟賬：當地利用5000畝工礦廢棄地和采煤塌陷地，建設了20多萬平方米的棚戶區安置小區、18萬平方米高標準廠房以及13條道路。類似這種項目，有投入有產出，這筆賬就需要細細算，因為需要在生態環境、經濟發展、社會民生諸多目標上取得最佳結果，需要在政府與企業的合作方面找到最佳模式，需要在當期和未來的生態環境治理成本與收益中找到最佳算法。徐州此類經驗盡管還不夠豐富，但當地畢竟已經開始學習精打細算，值得鼓勵。

　　第四，發展賬善于綜合算。徐州高舉綠色發展的大旗，走到資源枯竭型城市轉型發展的前沿，變成聯合國人居署推廣的典型，這座城市就此迎來了全面開放合作的巨大空間，收獲了綠色發展的綜合收益。徐州經驗很生動，充分表明綠色是城市發展的核心理念要求，綠色是城市進化的根本方向，綠色也是現代文明城市的共同語言。哪個城市更綠，哪個城市就更有吸引力。

　　（作者：國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心研究員 馮 奎）

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