自2016年5月1日起，北京市在公共場所分批開通免費無線上網(wǎng)服務“-MyBeijing-”，用戶每天可以不限時免費上網(wǎng)，服務點位也增至943個。但該項服務從去年推出后，實際使用效果卻不佳，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公共免費WiFi單設備僅2兆帶寬，只能承載20人使用，媒體實地體驗6個點位，均無法上網(wǎng)。

　　不能否認的是，政府積極轉(zhuǎn)變職能，提供公共服務的出發(fā)點是好的，但是一味地固守傳統(tǒng)操作模式，不能適應時代的變化而及時轉(zhuǎn)變提供服務的方式，難免會出現(xiàn)類似事倍功半的尷尬局面。免費公共WiFi決策提出背后是政府完善公共服務的用心舉措，可預想目標和實際效果之間的差異難免會讓公眾質(zhì)疑政府的用心程度。

　　一個大的背景是，隨著中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，公眾對公共服務的需求出現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，公共服務領(lǐng)域不斷擴大，但伴隨而來的是，類似公共WiFi事件屢見不鮮，公共服務效率和質(zhì)量低下，人們?nèi)找嬖鲩L的公共服務需求與政府公共服務供給短缺的矛盾日益突出。

　　雖然經(jīng)過不斷的實踐和發(fā)展，我國公共服務市場化改革取得了一些成效。但是，我國的公共服務市場化改革整體上發(fā)展緩慢，仍然存在很多的問題，其中主要突出表現(xiàn)在：第一，“官本位”意識依舊濃厚；第二，沒有形成有效健全的市場競爭體制，政府壟斷地位尚未打破，公共服務效率低下；第三，公共服務市場化改革方式單一，實際使用效果較差；第四，相關(guān)法律法規(guī)不健全，監(jiān)督機制相對滯后等。

　　相較于我國，西方國家的公共服務市場化改革起步較早。自20世紀70年代起，公共服務市場化改革成為西方國家行政改革最核心的內(nèi)容方式。據(jù)1996年資料，美國地方政府把能夠承包出去的公共服務全部進行合同出租，有力地提高了經(jīng)濟自由化與公共服務質(zhì)量。英國為了提高公共服務的運營效率，大力推行公共服務私有化經(jīng)營，有效地減少了公共服務的管理困難，提高了服務的效率和質(zhì)量。

　　很明顯，公共WiFi運行過程中凸顯的公共服務問題絕對不是單方面的問題。當下，政府較多地局限于出錢招標這樣單一的市場化方式，單純停留在將服務外包就能足夠保證服務質(zhì)量的“柏拉圖”幻想里。與此同時，承擔公共服務的運營商拿著納稅人的錢，遠離了價格和投訴等“后顧之憂”，對質(zhì)量的要求自然會相對低下。就像有人評價，“拿別人的錢為別人辦事”，產(chǎn)權(quán)的虛置會讓免費WiFi實質(zhì)上陷入“公地悲劇”的低效率。

　　很多時候，不是公共服務項目本身存在問題，而是項目的落實和監(jiān)督實施有很大的改進空間。政府只有不斷地適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，逐漸把握好與市場的配合，學會運用多元化的市場化方式提供公共服務，才能逐步提高資金的使用效率，實現(xiàn)最大程度的供需雙方共贏。