美國總統特朗普在競選期間就多次表示希望廢除《多德-弗蘭克法案》,并在上任13天后頒布行政令,邁出廢除該法案的第一步。特朗普的發言人甚至稱《多德-弗蘭克法案》是“災難性的”。
為避免類似2008年的金融危機再度爆發,美國國會于2010年7月批準了《多德-弗蘭克法案》,其中包括規定銀行所需資本充足率、每年對具有系統重要性的大銀行進行壓力測試、成立消費者金融保護局等多項措施,其核心是限制銀行從事高風險投機性交易活動,并在金融系統中保護消費者的權利。這個法案被認為是20世紀30年代“大蕭條”以來美國最嚴厲的金融監管改革措施。
《多德-弗蘭克法案》的反對者批評該法案的一個重要理由是抑制借貸。特朗普表示:“我們希望砍掉《多德-弗蘭克法案》的很多規定。因為坦率地說,我有很多朋友,他們有不錯的企業,卻借不到資金,銀行就是不讓他們借款,原因在于《多德-弗蘭克法案》的規則和條例。”
特朗普在競選時就一直主張“美國第一”,希望吸引投資回流美國。去監管也是其吸引企業重回美國的重要手段之一。為了吸引制造業回流美國,特朗普承諾將企業稅率至少下調15%。特朗普1月23日會見商界領袖時表示,要獎勵在美國制造產品的企業,將對生產線遷至海外的美國企業調高關稅。
據路透社報道,特朗普表示,一些企業對他說,相對于企業稅率,減少監管是企業更關心的因素。這也就不難理解為何特朗普不斷向商界領袖聲明,將努力去除監管障礙,幫助企業發展。
不過,《多德-弗蘭克法案》對于企業借貸的影響并沒有那樣明顯。數據顯示,美國目前的信貸市場增勢良好。根據美國圣路易斯聯儲的數據,美國商業銀行的貸款數量為近70年來最高,自2010年下半年以來一直穩步上升。
特朗普個人試圖修改法案的能力是有限的,只有國會有權修改法律,而且民主黨議員還在力挺這項法案。一些民主黨議員表示對特朗普試圖修改這項法案的舉動感到震驚,認為這是在向銀行業提供“恩惠”,而置金融業的穩定性于不顧。
美國銀行業對特朗普的好意似乎尚未表現出熱情。據路透社報道,一些銀行家、律師和游說人士表示,不希望對《多德-弗蘭克法案》進行過多修改,因為銀行業為了合規已經花費了大量資金。
美國金融業或許對那些無關痛癢的監管規則進行修改興趣不大,但去監管行動一旦涉及一些關鍵內容,無疑會受到銀行業的歡迎。以“沃爾克規則”為例,該規則是《多德-弗蘭克法案》的重要條款之一,特朗普政府對其的審查將備受關注。這項規則一直受到美國大型金融機構的反對,認為會降低銀行的盈利能力。2014年,美國宣布將這一規則的執行延后至2017年7月。高盛等金融機構還提出將執行時間延至2020年。
(責任編輯:范戴芫)