對貧困面大、貧困程度深的四川巴中而言，要實現追趕跨越、脫貧奔小康可謂難上加難。通過首次嘗試城鄉建設用地增減掛鉤結余指標在省域內流轉使用，破解了貧困地區脫貧攻堅“錢從哪里來”的難題，釋放了土地最大紅利，展現出了改革的魄力和成效。

　　貧困地區新農村建設，兩大難題不外乎資金缺口和產業建設，要調動村民脫貧的積極性，需要明白什么樣的項目才能令村民動心？什么樣的變化讓村民憧憬？什么樣的探索讓新村活躍？從巴中實踐來看，增減掛鉤項目的實施是緩解難題的“良藥”。

　　土地增減掛鉤項目是在保證規劃內各類土地平衡的基礎上，實現節約集約建設用地，使城鄉用地布局更加合理。通過實施增減掛鉤，另一方面解決了城市建設用地指標難的問題，一方面改善了項目區百姓的居住、生產生活條件，同時通過土地整治提高了土地質量和利用率。正因為將這一國土資源扶貧政策用到實處，巴山大地才能處處呈現新氣象。

　　一直以來，處于秦巴山片區扶貧攻堅核心區域的巴中缺的就是對癥下藥的扶貧良方，增減掛鉤項目在巴中的落地就是不斷創新完善國土資源扶貧政策的舉措之一。各級國土資源部門在用好用足現有政策的同時，與時俱進、因地制宜，積極探索實踐，才有了符合當地實際的脫貧攻堅政策措施。（本文來源：經濟日報 作者：劉 暢）