交通部近日公布的《城市公共交通“十三五”發展綱要》提出，依據城市交通狀況，適時研究推進城市交通擁堵收費政策。謹慎采取機動車限購、限行的“兩限”政策，避免“兩限”政策常態化；已經實行的城市，適時研究建立必要的配套政策或替代措施。
一段時間以來，北京曾多次提出研究征收擁堵費，引發輿論熱議。相比于強制性的“兩限”政策，擁堵費有其經濟杠桿的意義，但社會爭議很大，主要是質疑其效果和擔心增加居民負擔。對擁堵費的研究，本質上屬于城市治理的范疇，如何看待這一項“收費”，還需要放在公共語境下去思考。
交通擁堵作為一種普遍的“城市病”，在當前中國城市化進程的高潮中正在日益凸顯，越是人口規模大和發展速度快的城市，交通擁堵現象就越嚴重。這一趨勢幾乎是所有大城市都不得不面臨的一大考驗，從世界范圍來看，要徹底解決城市交通擁堵問題，至少目前是很難實現的。
人口向城市的不斷集中，以及現代人對更高生活品質的要求，讓城市的各種公共資源都趨于緊張�；诘乩砜臻g和自然資源等條件，每一座城市都有其自身的發展基礎和上限，即使不斷從硬件上去擴展，往往也會引起相應的人口聚集效應，這就決定了，緩解交通擁堵，基本上只能在資源配置上想辦法。換言之，這就是一個為了保障和提升城市交通效率，如何更合理地“分餅”的難題。
每一個參與交通的人都有各自的利益考量，對擁堵費的質疑和擔憂，其實主要是基于個人利益受損的消極反應。盡管行人、自行車、電動車和私家車都有資格主張自身的權利，但是，站在維護整個城市交通運行的高度，這些主體之間卻不是完全“平等”的。在資源稀缺的現實下，城市首先要盡可能保障供給的公平和普惠性，體現在交通上，就是向最普遍和最集約的交通出行方式傾斜，在最大限度上滿足一種“平均”水準的出行需求。
相比于大運量的公共交通和各種綠色出行方式，私家車是“高端”的追求。這不僅體現在私家車更高的購買和使用成本，最大的問題還是私家車對公共交通資源的過高占用上。在已經無路可走、無處可停的窘境下，恐怕再高的經濟付出也無法換來順暢的通行。事實上，拋開經濟成本因素，如今在很多大城市的中心城區，開車已經變得非常不便，用車體驗并不理想。
治堵固然需要城市的不斷創新和探索，但城市交通根本上是一個公共問題，也是一個動態系統。每一個居民都是參與者，每一次“綠色出行”的微觀決策，都會對這個系統產生作用，最終形成改善交通狀態的合力。
在世界上很多飽受擁堵之苦的城市里，居民們已經形成了一種共識，那就是在市內開車并不是一種被鼓勵和受歡迎的出行方式，如果一定要開車，就要為占用更多公共資源付出更高的代價。這種為自己也為公共利益考慮的意識，正是當前的各種治理手段希望達到的目的，盡量引導市民做出更理性的選擇，這一思路對于包括治堵在內的很多城市課題也具有積極的意義。
（責任編輯：鄧浩）
