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疏解公共資源比收擁堵費更管用

2015年07月24日 07:24   來源:中國青年報   張海英

  如今,我國不少城市都患上了“大城市病”,人口擁擠帶來的交通擁堵便是病征之一。“征收交通擁堵費”的聲音近年來也從未中斷過。這次,仇保興先生為廣州治堵開出的藥方也如此。

  從2003年2月17日起,倫敦確實開始征收市中心交通擁堵費,但我們不能因為廣州比倫敦人口多三倍,就斷言遲早也要征收擁堵費——決定一個城市人口、交通狀況的因素有很多,因此治理不能頭腦簡單,何況倫敦征收擁堵費以來的治理效果也并不理想。

  倫敦在征收擁堵費初期,當地擁堵情況有所緩解,但也逐漸暴露出一些問題。比如,這種治理模式的管理成本比較高,倫敦用于擁堵費行政管理的支出上升到1.6億英鎊,而用于巴士和交通流量改進的資金不足1000萬英鎊,因此受到批評。尤其是隨著時間推移,2006年倫敦交通速度回落,擁堵又開始嚴重。 所以,不能拿一種不太成功的國外經驗讓國內城市來學。治理中國“大城市病”,必須從國情、“市情”出發。本土“大城市病”的一個共同特點,是公共資源在城市中心區過于集中,導致人口扎堆、交通擁堵,如果城市公共資源的分配布局是合理、均衡的,人口還會這樣扎堆嗎,交通還會這樣擁堵嗎?

  在我國的大城市中,目前北京正在較早地通過疏解非首都功能來緩解城市人口、交通等壓力,盡管治理效果還有待后續觀察,但通過疏解城市部分公共資源以疏解人口,其大方向是正確的。至于實際疏解效果,則取決于城市管理者是否愿意把更多公共資源向外疏散。

  關鍵問題在于,大城市的管理者是否愿意把更多公共資源分散到其他地方?因為公共資源對一個城市來說具有很多意義,比如,政府財政收入、GDP增長就必須依靠城市商業資源,而商業資源又離不開行政等公共資源,如果一個城市舍不得分散公共資源,人口壓力、交通擁堵等問題就不能從根本上得到解決。

  無論是征收擁堵費,還是車輛限牌、限行,都是減損公民權益的做法,如果不先從城市規劃、資源分配、道路設計、交通管理、公共交通等方面想辦法,一味減損公民權益,必然會被質疑和批評。

(責任編輯:周姍姍)

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