隨著數(shù)字信息技術(shù)快速發(fā)展，我國網(wǎng)民數(shù)量急劇增長，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化快速推進，數(shù)字化消費蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)扶貧亦呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。在今年召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題”，這為我們更好推動網(wǎng)絡(luò)扶貧指明了方向。
網(wǎng)絡(luò)扶貧以數(shù)字技術(shù)賦能、引領(lǐng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困群眾提供了自主脫貧的新手段、開辟了增收新空間。實踐表明，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)扶貧在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要作用，需堅持動員全社會參與，促進多元主體協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進的網(wǎng)絡(luò)扶貧格局。
網(wǎng)絡(luò)扶貧是大扶貧格局的重要組成部分
作為一種扶貧新手段，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)已深入到扶貧工作的方方面面，有力促進了扶貧對象的精準識別、扶貧動力的內(nèi)外融通、扶貧效果的可持續(xù)。
一方面，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，扶貧信息急劇增長且數(shù)量龐大，信息傳播呈現(xiàn)出時間上的即時性和空間上的廣泛性，扶貧產(chǎn)品與服務(wù)的規(guī)模化發(fā)展、集約化經(jīng)營和市場化競爭得以順利推進，扶貧產(chǎn)品與服務(wù)供求雙方的交易便捷性和互動性得以有效提升，扶貧工作日益向縱深化發(fā)展。
另一方面，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)以其特有優(yōu)勢，塑造了新型的生活環(huán)境，催生了全新的扶貧手段。2020年《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,我國網(wǎng)民規(guī)模達9.04億，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.55億。互聯(lián)網(wǎng)與扶貧工作相結(jié)合，為農(nóng)村貧困群眾開辟了參與經(jīng)濟社會生活的新渠道，催生了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售的新空間，推動了貧困地區(qū)與社會力量對接，使產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等各種資源在貧困地區(qū)更好落地。
總而言之，通過網(wǎng)絡(luò)扶貧，貧困地區(qū)和貧困群眾可以通過勞動生產(chǎn)實現(xiàn)穩(wěn)定增收，社會資源亦可以通過精準匹配實現(xiàn)供需對接。
重視網(wǎng)絡(luò)扶貧的短板弱項
近年來，我國積極推動網(wǎng)絡(luò)扶貧，取得顯著成效，建立起了網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)覆蓋、信息覆蓋、服務(wù)覆蓋。但也要看到，網(wǎng)絡(luò)扶貧的“協(xié)同力”依然不足，這成為制約網(wǎng)絡(luò)扶貧發(fā)揮更大作用的重要因素。
以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)扶貧中的“協(xié)同力”不僅體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)平臺上供求雙方及中間服務(wù)商之間協(xié)作而產(chǎn)生的合力，更體現(xiàn)為不同應(yīng)用系統(tǒng)之間、人與信息系統(tǒng)之間等全方位協(xié)同而形成的合力。良好的“協(xié)同力”，能使個體獲益、整體加強，產(chǎn)生事半功倍的扶貧效果。在現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)扶貧實踐中，各方主體尚未形成機制完善、制度合理的協(xié)同運行關(guān)系，影響了網(wǎng)絡(luò)扶貧的工作效率和整體功能的發(fā)揮。
有些政府部門尚缺乏網(wǎng)絡(luò)扶貧運作的意識和能力。在意識層面上，各地往往重視互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，卻對互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的扶貧優(yōu)勢缺乏了解，也缺乏對網(wǎng)絡(luò)平臺和社會公眾利用網(wǎng)絡(luò)開展扶貧活動意識的加強和引導(dǎo)。在能力層面上，各地一般缺乏與網(wǎng)絡(luò)扶貧工作相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃、目標引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、政策制定和人才儲備，難以有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展扶貧工作。
部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)亦缺乏扶貧工作的組織能力和平臺。目前農(nóng)村電商市場上的主要網(wǎng)絡(luò)平臺，在架構(gòu)設(shè)置、內(nèi)容板塊、技術(shù)應(yīng)用、人員配置等方面缺乏扶貧工作方面的配套，在扶貧組織動員上存在公信力不足、組織化路徑缺乏等短板，這導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展扶貧工作的能力不足。此外，不同網(wǎng)絡(luò)平臺之間，以及網(wǎng)絡(luò)平臺與貧困地區(qū)、貧困戶、當?shù)仄髽I(yè)之間，缺乏交流溝通的平臺，這也導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)資源分散、各主體之間市場信息不對稱。
此外，貧困群眾普遍缺乏網(wǎng)絡(luò)運營能力和網(wǎng)絡(luò)對接渠道，導(dǎo)致貧困群眾在利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)時面臨諸多挑戰(zhàn)；社會公眾缺乏網(wǎng)絡(luò)扶貧的主觀意識和參與渠道，導(dǎo)致出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)扶貧產(chǎn)品和服務(wù)在市場上供求不平衡的現(xiàn)象。
多措并舉凝聚網(wǎng)絡(luò)扶貧合力
充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助力脫貧攻堅中的重要作用，推進精準扶貧、精準脫貧，需以政府、市場、社會間的新型協(xié)作關(guān)系為基礎(chǔ)，科學(xué)界定各行為主體的職能，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代的社會扶貧參與機制，提升互聯(lián)網(wǎng)時代的貧困治理能力。
一是加強主管部門責(zé)任。制定相關(guān)優(yōu)惠政策、法律法規(guī)、社會保障制度等，引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧項目；搭建網(wǎng)絡(luò)扶貧的政策服務(wù)平臺，建立信息資源整合機制、數(shù)據(jù)共享機制、信息溝通機制，助推各方主體遵守工作規(guī)范；與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和社會組織合作開展智力扶貧，提升基層扶貧工作者和互聯(lián)網(wǎng)工作者的網(wǎng)絡(luò)扶貧能力，以及扶貧對象的網(wǎng)絡(luò)運營能力。
二是鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢，依托互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，聚集多元主體，開展協(xié)同扶貧的創(chuàng)新實踐。主要是鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在架構(gòu)設(shè)置、內(nèi)容板塊、技術(shù)應(yīng)用、人員配置等方面加強對扶貧工作的配套；探索“互聯(lián)網(wǎng)平臺+政府+龍頭企業(yè)（合作社）+貧困戶”等多元化合作扶貧模式；探索多元化產(chǎn)品營銷模式，推動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和文旅產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷模式升級，持續(xù)帶動貧困群眾脫貧致富。
三是激發(fā)貧困群眾的主觀能動性。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)優(yōu)勢，重點培育農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)扶貧帶頭人，包括貧困地區(qū)的扶貧工作者、貧困戶、志愿者等，以點帶面，充分調(diào)動貧困群眾的內(nèi)生動力；鼓勵貧困群眾充分參與網(wǎng)絡(luò)扶貧的生產(chǎn)、傳播、銷售等各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，增強他們利用互聯(lián)網(wǎng)脫貧增收的意識和能力。
四是開辟社會公眾參與渠道。通過線上線下融合的方式，使網(wǎng)絡(luò)扶貧活動引發(fā)社會公眾的廣泛關(guān)注，同時開辟多元化的社會參與渠道，廣泛動員社會公眾在網(wǎng)絡(luò)平臺上參與扶貧活動，實現(xiàn)社會公眾參與網(wǎng)絡(luò)扶貧常態(tài)化。
（作者：共青團中央中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員馬玉娜）
