目前，北京、上海、廣州、深圳等地已公布本地的“十三五”規(guī)劃綱要，均明確了到2020男的人口控制目標。北京提出常住人口控制在2300萬人之內，上海提出控制在2500萬人以內，廣州提出控制在1550萬人以內，深圳提出人口發(fā)展預期目標為1480萬人。（6月2日中新網）

　　北京、上海、廣州以及深圳作為中國特大城市，一直以來都擁有著雄厚的經濟基礎以及可觀的政治資源。憑借著大陸城市中領先的綜合實力，北上廣深不斷吸引著全國各地的人們來到這里，于是它們也就承受著不一般的人口壓力。2015年城市人口排行榜之中，北上廣深均位列前十。不斷有報道這幾大城市的人口爆炸現(xiàn)狀，車輛堵塞、地鐵爆滿、人口就業(yè)困難……這時，人口“紅線”的提出仿佛是最后的無奈之舉。

　　可仔細想想，設立人口“天花板”的可操作性到底有多強？難道城市發(fā)展了，人口承受力就一定得變脆弱嗎？

　　以北京為例，北京2014年人口2152萬，占地面積16410平方千米。而同為世界特大城市的紐約同年人口840萬，占地面積945平方千米。東京市人口1321萬，占地面積2187平方千米。也就是說，2014年北京的人口密度遠小于同年紐約以及東京的數據。在這種情況下，為何唯獨北京前后幾次設立人口“天花板”，不斷強調人口承載力的瀕臨崩潰呢？再看一個數據我們便能得出結論。北京市核心區(qū)人口密度為23953人/平方公里，是城市功能拓展區(qū)的2.9倍，同時是城市發(fā)展新區(qū)的22倍。

　　由此我們也許可以預見，就算北上廣深紛紛設立人口“天花板”，對城市人口進行相關人口承載力的控制，能得到的城市減負效應也許將仍然有些無力。畢竟，城市人口承載力遠遠不能僅從人口總數上思考。核心城區(qū)的公共資源過于集中的情況下，即使強制壓制全城的總人口，也無法對中心城區(qū)的承載力做出多大貢獻。

　　北上廣深人口爆炸源于資源的過度集中，設立人口上限無法從根本上解決承載力的重負。即使近年來，幾大城市嘗試通過擴大城市面積的方式來增加環(huán)境承載力，但如若不能將公共資源同時往外擴送，城市內部分層的情況會越來越明顯，同時核心城區(qū)的負擔會愈發(fā)加重。

　　如若不配合城市功能的分散化和城市基礎設施的去層級化，人口“天花板”的設立則很難在現(xiàn)實中站穩(wěn)腳跟。