中國人力資源和社會保障部研究所所長金維剛27日在北京表示，延遲退休方案將在明年正式出臺。出臺后會有五年左右的過渡期，或到2022年正式實施。金維剛表示，由于目前退休年齡偏低，要適度的提高法定退休年齡，實現漸進式的延遲退休年齡的辦法。（2月28日 新華網）

　　制度的重要性何在？在于提高經濟運行的效率水平，從而獲得更高的制度績效。評價延遲退休制度也是如此。具體地說，評價延遲退休制度時，有一個基本的效率視角不能缺失——如何保持人們延遲退休之后的工作積極性？這是保證延遲退休制度績效的一個根本前提。如果，人們對于延遲退休制度還心存疑問，或者心存抵觸，那么延遲退休制度在執行過程中的績效就未必能夠完全發揮出來。所謂上有政策下有對策，在認知還未清晰，共識還未達成時，人們對制度的執行有可能流于形式、甚至陽奉陰違。

　　這就需要弄明白人們對延遲退休的疑問和擔心是什么？只有弄清楚原因，才能對癥下藥，針對性地解決實際問題，并完善延遲退休制度。總體而言，人們對延遲退休的疑問和擔心有三個：一是，養老金制度存在多軌制；二是，養老金的繳費率較高；三是不同工作之間有區別和差異。這三個問題關系到養老制度的公平和效率，也關系到人們對延遲退休的看法，人們希望在討論延遲退休時，這些問題也能被重視和解決。如果，這三個問題在延遲退休的設計中可以被有效解決，那么反對延遲退休的聲音自然能夠消除。

　　首先，養老金制度的多軌制。之前，養老金制度存在多軌制，不同群體、不同身份，受到不同的養老金制度保障。比較而言，企業的養老金制度處于下游和弱勢。企業員工不僅要自己繳納養老費用，而且其養老金替代率還沒有其它群體高。因此，對于很多企業員工來說，他們對延遲退休缺乏足夠的熱情和動力：為什么要我延遲退休，為什么要我多做貢獻，為什么我延遲退休的好處還是不及別人？當延遲退休的預期不抵現有多軌制的負面影響時，延遲退休自然難以達成共識。現在，隨著養老金制度并軌改革的推進，這個原因正在消除。當然，實現養老金制度的真正并軌，還任重道遠。

　　其次，養老金繳費率過高的問題。社會上有“月薪一萬，養老金繳滿30年27年才能回本”的說法，引發養老金“交的比拿的多”等質疑。有專家回應稱，這一算法不對。經過精算，60歲退休，計發139個月，約合11.6年就可以回本。無論是網友計算的27年回本，還是專家所說的11.6年回本，這兩個數字都不那么樂觀。既然，按照現有的退休年齡，回本需要這么多年，那么延遲退休之后需要多少年才能回本？延遲退休意味著領取時間的變相減少，也意味著繳納的變多。所以，對于多數人來說，晚退不如早退，晚退意味著繳存的養老金越多，不能回本的風險越大。

　　第三，不同工作之間的區別和差異。有些工作是可以而且應該鼓勵延遲退休的，比如那些強調經驗和積累的腦力工作，在這些職位上真正是家有一老如有一寶。而且，這些所謂的寶也得到了應有的經濟補償和物質獎勵。所以，這些職位的延遲退休，根本不會遇到什么障礙，相反可能還會有很多人爭先恐后地想延遲退休。但對于有些職位，比如那些比較艱苦對人身體健康要求比較高，損壞比較大的職位，就不宜延遲退休，甚至應該接受提前退休。這是一個保障工作者權益相對公平的問題。如果在延遲退休時，不能具體群體具體分析、區別對待，那么反對的聲音將可能存在，并導致議題復雜化。

　　延遲退休是一個趨勢，也是一個必然。這是在討論延遲退休時，首先應該明確的。但既然人們對延遲退休還有疑問和擔心，就應該傾聽、回應它們。只有真正消除公眾輿論背后的顧慮和訴求，徹底解決公眾的后顧之憂，人們才能覺得延遲退休不會給自己帶來負面影響，才能在延遲退休之后依然保持工作的積極性。這是面對延遲退休改革時應有的務實態度，也是推行延遲退休制度時，應該具有的制度績效視角。（乾　羽）