2016年1月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)”“要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯”。協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，正是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下社會(huì)基本矛盾的變化提出的，而在每一個(gè)“全面”中，又都貫穿了一條核心的邏輯主線——堅(jiān)持人民主體地位。這也體現(xiàn)了唯物史觀的社會(huì)基本矛盾原理同人民群眾是歷史的主體原理的一致性。只有從堅(jiān)持人民主體地位這一根本的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法出發(fā)，才能準(zhǔn)確理解“大邏輯”下協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的思想精髓。

　　人民主體思想：歷史唯物主義的當(dāng)代闡釋

　　馬克思、恩格斯創(chuàng)立的唯物主義歷史觀與各種形形色色的唯心主義歷史觀的根本區(qū)別之一，就在于它始終堅(jiān)持人民群眾是歷史主體。早在19世紀(jì)40年代，他們就在《神圣家族》中明確提出，“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”，決定歷史發(fā)展的是“行動(dòng)著的群眾”，從而確立了人民群眾創(chuàng)造歷史的主體地位，實(shí)現(xiàn)了歷史觀上的偉大變革。毛澤東同志明確指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”。以鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，將唯物主義歷史觀同中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的具體實(shí)際相結(jié)合，從改革開(kāi)放的時(shí)代特征出發(fā)，一以貫之堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義的群眾觀點(diǎn)。黨的十八大在總結(jié)改革開(kāi)放三十多年特別是十六大以來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出的在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利必須牢牢把握的八項(xiàng)基本要求，排在第一位的就是“必須堅(jiān)持人民主體地位”。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記著眼于在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的需要，突出強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強(qiáng)大根基”，并以一系列新論斷、新觀點(diǎn)，深刻闡釋了人民主體思想。概括起來(lái)主要包括：把人民對(duì)美好生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)；以促進(jìn)人的全面發(fā)展為價(jià)值取向，提出以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)；以增進(jìn)人民福祉為使命追求，提出“人民是改革的主體”的思想，堅(jiān)持依靠人民、為了人民，讓人民群眾有更多獲得感，推進(jìn)全面深化改革；以依法維護(hù)人民權(quán)益為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，保證人民當(dāng)家作主，維護(hù)人民根本權(quán)益，推進(jìn)全面依法治國(guó)；以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，提出“權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用”的權(quán)力觀，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭管黨治黨，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

　　習(xí)近平總書記就堅(jiān)持人民主體地位的多方面重要論述，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，在繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中堅(jiān)持人民主體地位，即堅(jiān)信人民是真正的英雄，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)看作億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，看作為了人民、造福人民的事業(yè)；堅(jiān)持以民為本、以人為本，始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　堅(jiān)持人民主體地位：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局最鮮明的政治立場(chǎng) 

　　相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應(yīng)致力于實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義最鮮明的政治立場(chǎng)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出本身就反映了人民群眾的強(qiáng)烈愿望，而每個(gè)“全面”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了人民群眾。

　　全面建成小康社會(huì)著眼于人民對(duì)美好生活的期待、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。“全面”是涵蓋全體人民的。小康不是少數(shù)人、部分地區(qū)的小康，是共同富裕的小康。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：“沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。”在全面建成小康社會(huì)中堅(jiān)持人民的主體地位，就是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷擴(kuò)大人民民主，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　全面深化改革是為了調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、讓發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民。人民對(duì)改革的認(rèn)同感和積極性來(lái)自公平感、獲得感。當(dāng)人民切身體會(huì)到改革帶來(lái)的公平正義和改革的普惠性時(shí)，就會(huì)更加擁護(hù)、支持和投身改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。”全面深化改革，需要沖破利益固化藩籬的阻礙，把增進(jìn)人民福祉、回應(yīng)群眾的愿望和訴求當(dāng)作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀劃改革思路和舉措，把改革和改善民生放在突出位置，真正做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

　　全面依法治國(guó)是為了促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民基本權(quán)益，使人民成為依法治國(guó)的主體和力量源泉。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，當(dāng)全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者時(shí)，依法治國(guó)就會(huì)全面落實(shí)。全面依法治國(guó)，要以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障人權(quán)，保證人民享有廣泛的權(quán)利和自由；保障人民參與國(guó)家治理和社會(huì)管理，保證人民當(dāng)家作主權(quán)力的實(shí)現(xiàn)；保障人民行使監(jiān)督權(quán)力，防止公共權(quán)力侵犯公民權(quán)利，真正做到法治建設(shè)是為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。

　　全面從嚴(yán)治黨是為了始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，做到立黨為公、執(zhí)政為民，真正維護(hù)好最廣大人民的根本利益。一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。全面從嚴(yán)治黨，核心是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。從嚴(yán)治黨不能關(guān)門進(jìn)行，需要人民群眾的支持、監(jiān)督，也一定能夠得到人民的支持。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：“群眾的眼睛是雪亮的，群眾的意見(jiàn)是我們最好的鏡子”。從嚴(yán)治黨與黨群關(guān)系建設(shè)呈現(xiàn)明顯的正關(guān)聯(lián)。因此，黨要始終植根人民、造福人民，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。

　　發(fā)揮人民主體作用與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合：協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本方法 

　　人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，蘊(yùn)藏著巨大的潛能，但如果只有廣大群眾的積極性，而缺乏有力的組織和引導(dǎo)，群眾積極性就不可能持久，而能夠擔(dān)當(dāng)這種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的只有代表中國(guó)最廣大人民根本利益的中國(guó)共產(chǎn)黨。所以，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)”。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，我們必須把堅(jiān)持人民主體地位與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來(lái)。

　　一方面，我們要充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，不斷從人民群眾的偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量。在全面建成小康社會(huì)中，尊重群眾的首創(chuàng)精神，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，為發(fā)展提供有力而持久的支撐；在全面深化改革中，鼓勵(lì)基層群眾大膽探索，充分激發(fā)改革的動(dòng)力源泉；在全面依法治國(guó)中，要使民主立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的各個(gè)環(huán)節(jié)都能得到人民的參與、監(jiān)督和推動(dòng)；在全面從嚴(yán)治黨中，要堅(jiān)決走群眾路線，確保人民群眾成為從嚴(yán)治黨效果的最高評(píng)判者。同時(shí)，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的過(guò)程中，我們還要深入群眾、深入實(shí)踐調(diào)查研究，主動(dòng)調(diào)研群眾最盼、最急、最憂、最怨的問(wèn)題，不斷提高認(rèn)識(shí)能力、判斷能力和工作能力，真正找準(zhǔn)解決發(fā)展、改革、法治、黨建中的突出問(wèn)題的思想方法。

　　另一方面，我們黨要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高宣傳和組織群眾的能力，正確處理各種復(fù)雜的社會(huì)矛盾，正確協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，將不同地方、不同階層、不同領(lǐng)域、不同方面的群眾有效動(dòng)員起來(lái)。在全面建成小康社會(huì)中，善于通過(guò)提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)；在全面深化改革中，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張；在全面依法治國(guó)中，善于將人民群眾的普遍意志集中起來(lái)上升為國(guó)家的法律；在全面從嚴(yán)治黨中，善于把對(duì)黨員干部從嚴(yán)要求轉(zhuǎn)化為黨對(duì)人民主體地位良性發(fā)展的正確引導(dǎo)，以最大公約數(shù)的思想方法研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，聚合眾力、融合眾智，最大限度凝聚全社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的共識(shí)和力量。

　　（郭強(qiáng) 作者單位：河北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）