位于陜西東南部的旬陽縣，7月25日因一項“纏訪者進入縣志留‘惡名’”舉措備受關注。記者獲悉，作為“扭轉社會風氣”的新機制，這項舉措最早于該縣的縣委全體會議上提出。不過，尚無消息證實已經有“纏訪者”被記入縣志。（7月26日《南方都市報》）

　　在一個地方，由當地政府出臺的“土辦法”只要上級部門無人出面干涉，毫無疑問會在地方不折不扣的實行，也就是說，“纏訪者”被記入縣志是遲早的事。那么這種“土辦法”是否可行呢？從實際效果來說，無疑是非常有效的，因為沒有人愿意永遠留下“惡名”，并影響到子孫的名聲及前途。但從依法治國、依法執政角度來說，這種“土辦法”于法無據，也無疑是錯誤的。

　　首先，“纏訪”的標準是什么，哪些行為、哪些人會被列為“纏訪”對象，由當地政府說了算，上訪者沒有機會參與，也無權置喙，所以，最終出臺的“纏訪者寫入縣志”規則很難保證客觀、公正，也給少數官員濫用權力留下了太多的空間。同時，“纏訪者被寫入縣志”又沒有嚴格的程序保障，最終難免會發生有的官員“看誰不順眼誰就會遭殃”的現象。所以，這種權力設置是一把雙刃劍，用得好，可以解決“信訪不信法”的問題，但是，如果被人濫用了，殺傷力也很大，不僅上訪者受傷害，官員乃至政府也會因此卷入輿論漩渦，公信力因此受影響。

　　其次，窮盡相關法律法規，都找不到把“纏訪者寫入縣志留‘惡名’”的法律依據。在依法治國時期，不論政府的行為有多少執政善意，或者出于解決一些長期造成的積弊的需要，于是想出一些“土辦法”，對解決實際問題看似比較有效，但是，于法無據的“土辦法”終歸是不妥的，不僅很難得到社會的認可，而且還會遭到輿論反駁，結果弄得灰頭土臉，如果上級部門得知并采取干預措施，這種“土辦法”就會夭折。

　　事實上，去年中央政法委為了解決涉法涉訴信訪案件“入口”不順、程序“空轉”、“出口”不暢等問題，出臺了《關于建立涉法涉訴信訪事項導入法律程序工作機制的意見》《關于建立涉法涉訴信訪執法錯誤糾正和瑕疵補正機制的指導意見》《關于健全涉法涉訴信訪依法終結制度的實施意見》三個配套文件，是系統解決涉法涉訴信訪問題的“藥方”，有的地方政府為何不用這個“方子”，卻要另外開一個“土方子”呢？讓人百思不得其解。

　　不管旬陽縣有何苦衷，在依法治國的背景下，采取“土辦法”處理信訪問題很危險，也很可怕，一者，不依法治國、不依法執政的行為本身就是權力不受約束的表征，很容易“脫韁”；二者，政府執政只圖效果、不嚴格依法，程序正義沒有保障，法制公平正義難彰；三者，公民權利被“土辦法”隨意壓制，是權利之殤，社會公平正義很受傷。