位于陜西東南部的旬陽縣，7月25日因一項“纏訪者進入縣志留‘惡名’”的舉措備受關注。(7月26日 網易)

　　7月25日晚，旬陽縣委宣傳部相關科室負責人向南方都市報記者獨家回應稱，所謂“記入縣志”本意不是為了阻止民眾正常信訪，而是專門針對那些專業的鬧事者，通過一種“記錄在案”的方式予以曝光，引導公眾來對他們進行評判譴責。雖然對出臺此項措施的背景做出了解釋，但筆者認為，將所謂“纏訪者”寫入縣志，留下“惡名”，是“懶政”的產物，更不是解決信訪問題的良策。

　　為何是“懶政”的產物？要解釋這個問題，首先應理清幾個東西？

　　一方面，縣志是干什么的？縣志是用于記載一個縣的歷史、地理、風俗、人物、文教、物產等的專書。是作為歷史材料需要一直傳承下去。也就是說，縣志一般都用于記載該縣發生的重大經濟、文化等事件，如果將這些所謂的“纏訪者”過多的寫入縣志，即使“纏訪者”留下“惡名”，一定時期遏制住了“扯皮”、“無理纏訪”現象，但從發展角度看，對該縣未必就是好事。畢竟若干年后，我們的后輩再來讀縣志時是不是會覺得該縣主政者因治縣無方，不為民辦事才會有這么多上訪者？堅決杜絕為了消除信訪的亂決策行為。這不僅不助于解決信訪問題，反而會讓信訪問題變得更復雜化。

　　另一方面，怎么定性信訪類別？是正常信訪還是“纏訪”，是以上訪次數還是越級訪？如果沒有一套科學的區分機制，單以個人經驗就得出是“纏訪”的結論寫入縣志，顯然有違制定該項政策的初衷。一方面應重新全面梳理該縣的所有信訪案件，做到“家底清”；另一方面應建立一套完善的評判機制，對信訪案予以評判定性；第三，應落實責任單位、責任人對這些問題逐一核實，面對面傾聽上訪者訴求。第四，要從法規允許范圍內拿出合法的解決方案一一落實。

　　其實，不論信訪者的訴求合理與否，既然選擇上訪或多或少總是有一些原因的。縣級政府作為信訪者的轄區主管，不應為了怕麻煩，為了減少影響，就出臺類似“寫入縣志”等讓人哭笑不得的地方條規，看似減少了上訪案，但如果沒有從根源上找到信訪案的病因豈能真正化解這些信訪案？與其臨淵慕魚到不如退而結網，與其出臺將“纏訪者寫入縣志”的規定到不如靜下心來傾聽上訪者的訴求，逐一拿出化解舉措，對上訪者曉之以理，動之以情，依法依規不偏不倚處理。試問人心都是肉長的，上訪者難道還會無理上訪么？

　　退一步說，即使上訪群體中有一些人私欲難填，于法于理其訴求都不可能得到解決。那就要運用法律武器給予“痛擊”。只有這樣，“無理上訪者”才會明白“愛哭的孩子不一定都有糖吃”。如7月2日，該縣電視臺首檔電視法制欄目《講理說法》開播，首期曝光了當地一個“老賴”的案例。7月24日又曝光了一起違法上訪被“依法予以拘留”案，這些其實都是處理“纏訪案”的好方法。