惟有以法治化的制度規定約束官員的施政行為,并嚴厲問責,也才有可能杜絕官員急功近利、短視近視、不計代價的做法

　　在剛剛結束的全國組織工作會議上,習近平總書記強調,要改進考核方法手段,既看發展又看基礎,既看顯績又看潛績,把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容,再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了(《新京報》6月30日)。

　　習近平關于“不再簡單以GDP論英雄”的表述,道出了民眾的心聲,觸到了社會的痛點,產生極其強烈的社會反響是必然的。可以預計,在未來的日子里,這一講話精神將深刻影響各級干部的評價、任用,從而切實推動中國經濟社會的轉型。

　　長期以來,“發展”、“增長”成了時代的最強音。持續30多年的高速發展,一方面,改變了中國由來已久的積貧積弱,綜合國力也大幅提升,經濟實力躍居世界第二大經濟體；另一方面,一切唯“發展”至上的結果,就是GDP掛帥,具體到干部任用上,即以GDP論英雄,強調政績,講求大干快上,一切為發展讓路,等等。盡管中央多次明確要求,不能一味只顧漂亮的數字,而忽略經濟社會的協調發展,但是,慣性之下,改變依然十分艱難。

　　首先,部分地方主政官員的認識不到位是一個重要原因。發展當然是改善人民生活的必然途徑,但發展并非不計代價,更不是以帶血的GDP作為發展的潤滑。施政者為政一方,對于地方的長遠發展、民眾的長遠利益要有一個綜合的規劃和考量,不能片面追求政績,而殺雞取卵,“要錢不要命”,甚至斷送了子孫后代的生計。

　　其次,在干部考核、評價、任用過程中的“唯GDP”論,也難辭其咎。不必諱言,在相當長的一個時期,官員升遷的一個重要考核之變就是地方的經濟發展,GDP是不是亮眼,城市建設是不是快速,在全國綜合排名的位次如何,等等。在這樣的語境之下,很多“強拆市長”閃亮登場,拆毀舊城,大建新城,誠如新華微評所言,“高歌猛進漂亮數字遮蔽了多少強征強拆苦情,掩蓋了多少從環境污染到社會道德淪喪的代價。”

　　以環境為例,細心的人會發現,過去一段時間野蠻發展的后果正在一點點呈現,北方地區持續不去的霧霾天氣,南方一些地區日益嚴峻的土地重金屬污染,均屬此類。環境的報復,讓社會公眾不堪其擾,深受其害。而其根源,正在于地方政府的沉默甚至變相鼓勵。即便有所管理,往往也更傾向于以“收費”替代管理的路徑。其最大的考量仍是GDP,并不是民眾的生存環境,不是清潔的空氣和安全的水。

　　事實上,“不簡單以GDP論英雄”早已成了社會的共識。早在今年3月份的全國兩會上,公眾已經注意到,政府關于社會保障和改善民生方面的投入十分亮眼。無論是絕對數字、還是占財政支出的比例；無論是總量、還是人均,均保持持續增長。這一轉型體現了政府執政理念的主動求變,無疑是改革的重要路徑。

　　而若想使之真正成為各級政府的共識,恐怕還需要付出艱苦的努力。從現實出發,一者,要從根本上加快轉變經濟發展的方式,摒棄眼下以環境換取發展的慣性路徑,踐行科學、安全、可持續的理念；再者,則要下決心改進現行的選人用人機制,惟有將民生改善、社會進步、生態效益列入考核,才有可能扭轉官員過度追求發展速度忽略社會效益的思路；惟有以法治化的制度規定約束官員的施政行為,并嚴厲問責,也才有可能杜絕官員急功近利、短視近視、不計代價的做法。

（責任編輯：李志強）