山西平遙縣某地有超過200畝的耕地被私自采挖出售牟利，造成深達數十米的深坑；其后又以填平恢復項目為名，將未經處理的粉煤灰、化工廢水等工業危廢物任意傾倒填埋而再次牟利，最終導致200多畝耕地和相鄰大片土地及地下水被污染破壞。

　　據報道，這一特大破壞耕地事件，一開始就有村民不斷上報反映，當地土地資源管理部門卻一路開綠燈放行；即便去年上級部門敦促平遙當地土地資源管理部門執法干預，卻無任何回音。地方職能部門對耕地安全的保護意識如此之低，實在令人震驚。

　　破壞耕地事件屢屢被報道，折射出一些地方政府依然對保護耕地的重要性認識不足。中央三令五申要求嚴守18億畝耕地紅線，近年來更是要求堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，強調“飯碗要牢牢端在自己的手上”。目前，糧食安全問題已成為國家安全議程中最優先事項之一，再怎么強調糧食安全都不為過。地方政府若不能盡到守“土”責任，對屢踩耕地紅線行為睜只眼閉只眼馬虎應付，則必將貽誤國家安全之大計。

　　此外，耕地保護主體責任不明也是一個重要原因。耕地保護的常態化監督方面缺乏一定責任主體的補位，而責任主體雖有“責任”之名，但常常又無須受嚴格問責，使這一責任運行機制遭遇運作不靈的窘態。

　　利益勾連和利益輸送，則是耕地遭到公然占用或破壞的主因。一些地方政府存在“土地財政”的誘因刺激，往往會巧立名目，弄虛作假，主動推動違法占地。而一些職能部門或個別官員甘作違法占地企業的保護傘，成為腐敗利益鏈上的一個可恥單元。提高社會治理水平及強化反腐敗行動，是打破這些利益勾連和利益輸送鏈的有力手段。

　　平遙之案不是第一案，也不會是最后一案，保護耕地的達摩克利斯之劍應高高懸起，糧食安全的警鐘應長鳴不已。

　　（作者系西南政法大學副教授）