安全生產(chǎn)資格證書涉假問題給企業(yè)生產(chǎn)、公共安全埋下重大事故隱患。近日,最高法發(fā)布5件依法懲處安全生產(chǎn)資格證書涉假犯罪典型案例,要求體現(xiàn)依法嚴(yán)懲、突出全鏈條打擊、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,筑牢防范安全生產(chǎn)資格證書涉假問題防火墻。
特種作業(yè)證俗稱安全證,包括電工證、焊工證、高處作業(yè)證等,這些工作環(huán)境復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)高,作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書后方能上崗就業(yè)。一旦存在僥幸心理,對(duì)有關(guān)規(guī)定置若罔聞,很有可能釀成重大危害,如“11·21安陽(yáng)廠房火災(zāi)事故”的直接原因就是工人在未取得安全證的情況下,多次違法違規(guī)電焊作業(yè)。“4·17武義廠房火災(zāi)事故”也是一起因違法電焊施工導(dǎo)致的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故,提醒我們必須加強(qiáng)特種作業(yè)證管理。
同時(shí)也要看到,無(wú)論是電焊工、電工,還是起重機(jī)操作員和架子工,乃至高空作業(yè)的空調(diào)工等,都對(duì)特種作業(yè)證有著廣泛需求,因而催生了一大批“考證族”。一些不法分子利用少數(shù)人拿證心切、投機(jī)取巧的心理,做起了灰色買賣,有的甚至形成跨省特大偽造、變?cè)臁①I賣安全生產(chǎn)資格證書的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。不久前,北京市應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門在聯(lián)合執(zhí)法檢查時(shí),就查處了一起特大跨省偽造操作證案件,涉及1.9萬(wàn)余張安全生產(chǎn)資格證書造假。
從典型案例來看,不僅造假形式五花八門,也呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、鏈條化趨勢(shì)。有的直接在PVC證卡打印機(jī)偽造各類證件,有的通過設(shè)立虛假網(wǎng)頁(yè)開具電子證,有的通過假冒國(guó)家機(jī)關(guān)網(wǎng)站為制售假證人員提供虛假驗(yàn)證查詢信息,還有的研制開發(fā)作弊程序、對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)施非法控制,辦理了大量“假的真證”……這些行為涉及“產(chǎn)供銷”各環(huán)節(jié)犯罪,嚴(yán)重?cái)_亂安全生產(chǎn)秩序,危害公共安全,必須開展系統(tǒng)綜合治理,堅(jiān)決遏制假證危害,消除事故隱患。
通過以案釋法,明確了兩個(gè)信號(hào):一是要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭。對(duì)于犯罪團(tuán)伙主犯,知假買假用假人員和單位,相關(guān)假冒政府網(wǎng)站、假驗(yàn)證APP、涉假證信息發(fā)布和營(yíng)銷平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者等,堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處,該判處重刑的堅(jiān)決依法判處。二是要突出“無(wú)死角”打擊,認(rèn)真審查假冒證書來源和去向、非法獲利資金流向、涉案人員關(guān)系網(wǎng)和所處層級(jí)等證據(jù),確保打擊安全生產(chǎn)資格證書制假、售假、買假、用假以及由此衍生出的假驗(yàn)證、假考核、假營(yíng)銷等犯罪。
值得注意的是,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展,利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施安全生產(chǎn)資格證書涉假犯罪的情況日益增多,此類犯罪手段隱蔽性、欺騙性更強(qiáng),目標(biāo)對(duì)象不特定,社會(huì)危害更大。典型案例的一大用意,就是促進(jìn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,鏟除安全生產(chǎn)資格證書涉假犯罪利用信息網(wǎng)絡(luò)滋生、蔓延的土壤。一方面需要群眾擦亮眼睛,切實(shí)提高識(shí)別和防范意識(shí);另一方面也需要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)切實(shí)肩負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)信息審核,及時(shí)清理違規(guī)信息,營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
安全生產(chǎn)資格證書涉假問題是安全生產(chǎn)的“隱形殺手”,對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成潛在威脅,必須重拳打擊,堅(jiān)決遏制涉假犯罪泛濫勢(shì)頭。