新聞背景：

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》（以下簡稱“意見”），對縣城建設(shè)提出全面系統(tǒng)的部署和安排。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖 鄧浩/攝

　　縣域城鎮(zhèn)化要以人為核心

　　近年來，“人口回流促進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展，城市發(fā)展進(jìn)一步吸引人口回流”的循環(huán)互動在各地不斷上演。城鎮(zhèn)化意味著對人口自由發(fā)展需求的滿足，本質(zhì)上要服務(wù)于人民。人口往哪里流動，城鎮(zhèn)化的方向就應(yīng)當(dāng)往哪里延伸。隨著人口流動日益頻繁，城鄉(xiāng)融合日益緊密，縣域城鎮(zhèn)化是大勢所趨。【詳細(xì)】

　　以人為核心是新型城鎮(zhèn)化的根本要求。作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，縣城必須將人民對美好生活的向往擺在首位，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)有縣城常住人口、進(jìn)城未落戶農(nóng)民工、新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、長期居住農(nóng)村人口、人口流失縣城城鎮(zhèn)人口等五類人群的需求推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。【詳細(xì)】

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化亟需增強(qiáng)縣域承載力

　　縣域城鎮(zhèn)化在吸引建設(shè)者的同時，也在服務(wù)著建設(shè)者。長期以來，大量的人口流入給城市發(fā)展注入強(qiáng)勁動力，特別是給北上廣深等超特大城市帶來巨大發(fā)展紅利。然而，大城市社會福利分配的限制、發(fā)展帶來的高生活成本以及區(qū)域間的文化差異，讓農(nóng)村人口面臨進(jìn)得來、留不下的困境，而且遠(yuǎn)距離的流動也導(dǎo)致一系列社會問題。【詳細(xì)】

　　此外，縣域與市轄區(qū)、縣域與縣域之間存在著較大差異，并且呈現(xiàn)加劇之勢，迫切需要采取措施進(jìn)一步協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，以增強(qiáng)縣域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)和人口的承載能力，緩解大中城市在相對有限資源約束下過度承載的壓力。【詳細(xì)】

　　立足縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　立足推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化，意見為中國城市化發(fā)展指明了方向。一是要縮小縣域與鄰近大中城市的發(fā)展差距；二是在補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)的同時，分類引導(dǎo)縣城發(fā)展；三是通過體制機(jī)制創(chuàng)新，使縣城發(fā)展獲得更大的政策保障。

　　未來，廣大縣城將獲得抵消大中城市虹吸效應(yīng)的發(fā)展動力，縣域資源多樣性的特色優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯，中國各區(qū)域的功能互補(bǔ)性也將明顯增強(qiáng)，發(fā)展空間布局更加合理。【詳細(xì)】

　　（以上綜合人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)參考報）

　　V視角：

　　@溫潤如玉：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須留住產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶來就業(yè)，讓農(nóng)民增收。

　　@風(fēng)雨同行DAIAD：目前很多縣城只能解決住，很難解決“業(yè)”。

　　@菜菜蔡先生：建議培育縣城的專業(yè)化職能。

　　@路_Lou：縣城處在“村頭城尾”，很重要，也很尷尬。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編后語：

　　在推動縣域城鎮(zhèn)化的過程中，強(qiáng)調(diào)工業(yè)化和城市化的作用，并非一味依靠大城市的帶動，也不是強(qiáng)制改造鄉(xiāng)村，而是要尊重縣城發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)縣城人口流動變化趨勢，合理確定不同類型縣城的發(fā)展路徑。同時，要發(fā)揮好縣城的“銜接”作用，扭轉(zhuǎn)大中城市過度城鎮(zhèn)化、縣城鄉(xiāng)村過于邊緣化的趨勢，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　回顧：往期“經(jīng)”點(diǎn)熱評