核心觀點：從我國新冠肺炎疫情防控的經驗看，建立全國統一的規則制度，對于有效控制疫情擴散、盡快恢復正常生產生活秩序，具有重要作用。要堅持問題導向，抓好重點任務，朝著加快建設全國統一大市場的方向協同發力，不斷暢通經濟循環。

　　近日，《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發。《意見》明確提出要建立統一市場制度規則、打破地方保護和市場分割、打通經濟循環關鍵堵點、促進商品要素資源暢通流動等，建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。

　　近期，我國經濟社會運行中的一大任務，就是按照黨中央的要求，堅持“動態清零”總方針不猶豫不動搖，堅定信心，更加堅決果斷，把各項防控措施落實到每一個環節。從我國新冠肺炎疫情防控的經驗看，建立全國統一的規則制度，對于有效控制疫情擴散、盡快恢復正常生產生活秩序，具有重要作用。

　　最初疫情發生后，我國在較短時間內做到了全國行程碼、健康碼和核酸檢測報告互認。這套互認的統一規則，對防止疫情擴散、維護基本生產生活秩序起到了積極作用。但也應看到，現在仍然存在“不統一”的問題，比如各地往（返）人員居家健康監測條件與時間規定不一致，還有一些地方甚至以疫情防控為由設置區域壁壘、限制商品流動，給加快建設全國統一大市場帶來了阻礙。因此，按照《意見》要求，不斷提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性，才有助于穩定市場預期，推動經濟持續健康發展。

　　疫情防控統一規則的建立與運行，應尊重醫學規律，遵從公共管理理論。首先，要從制度建設著眼，強化公平競爭市場規則的建立。2019年，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，“突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度”。可以說，近日發布的《意見》是貫徹落實《決定》的又一重大舉措，而疫情防控、保障民生方面的統一規則，便是“重要制度”的有機組成部分。

　　其次，要打通堵點卡點，拓展更廣闊的流通空間。要破除阻礙國內大循環的各種體制機制障礙，堅決破除各種封閉小市場、自我小循環，著力消除市場壁壘。各地不能在國家有關部門規定的標準之外層層加碼，而是要保證人員有序充分流動；也不能自行設置物流檢測、處置“新規則”，而是要讓商品要素資源在更大范圍內暢通流動。

　　最后，疫情防控考驗國家治理效能。《意見》提出的“有效市場，有為政府”等工作原則，對于建立和完善保障民生的制度體系，具有重要指導意義。疫情防控中的一些流程、環節，可以在政府公益性政策的主導下，最大限度地引入企業等第三方機構，以充分調動多方資源。而企業的介入，則意味著最大限度地提高資源配置效率。對此，可以從企業的需求出發，按照供給側結構性改革的基本要求，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，從而有效推進全國統一大市場的建立和完善。

　　此外，還需強調的是，建設全國統一大市場是一項系統性工程，既不會一蹴而就，也不會齊頭并進。在抓好常態化疫情防控工作的同時，我們也要抓好其他民生保障工程。要堅持問題導向，抓好重點任務，朝著加快建設全國統一大市場的方向協同發力，不斷暢通經濟循環。（作者系中南財經政法大學數字經濟研究院院長、教授 胡立君）


　　經濟日報-中國經濟網評論理論頻道開放投稿，原創評論、理論文章可發至cepl#ce.cn（#改為@）。詳見經濟日報-中國經濟網評論理論頻道征稿啟事。


相關文章：加快建設全國統一大市場，促進經濟循環暢通

　　　　　打破“小圈子” 做強“大市場”