核心觀點：中國經濟網專欄作者盤和林認為，金融支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區，是一次具有開創性的嘗試，賦予了金融促進共同富裕的公共政策屬性。在此過程中，總結并推廣這一嘗試的經驗，將進一步發揮中國人民銀行、國有及政策性金融機構、政府部門在服務金融發展促進共同富裕中的作用。

　　近日，中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、國家外匯管理局、浙江省人民政府發布關于金融支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見，以進一步深化金融供給側結構性改革，推動建立與浙江共同富裕示范區建設相適應的金融體制機制，支持浙江打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口。

　　金融支持共同富裕，需要以服務實體經濟為根本遵循，下大力氣解決好資金脫實向虛和小微企業融資難、融資貴、融資慢等問題。意見全文共九大方面31條舉措，其中就包括了“創新小微金融服務模式，助力縮小收入差距”這一重要方面。

　　現代金融的“嫌貧愛富”是由金融的自身邏輯所決定的，在信息不對稱的條件下，金融服務挑客戶、設門檻、索抵押，目的就是最大限度規避風險。在經濟發展早期階段，追求更高效率的發展，的確是生產要素約束條件下的最優解。但隨著我國社會生產力水平的不斷提升，犧牲某一群體的利益來成就另一個群體的發展模式，正在逐漸被扎實推進共同富裕的政策目標所改變。在這樣的背景下，引導金融服務流向，不斷提高居民金融服務的可獲得性，創新金融工具、豐富金融產品，對“擴大中等收入群體”和“提升低收入群體收入”有著重要意義。因此，金融需要回歸為實體經濟服務的本源，滿足經濟社會發展和人民群眾需要。金融壓抑將導致金融發展不足，甚至形成信貸歧視、金融排斥，利益受損害的首當其沖是小微企業和低收入群體。

　　小微金融服務的主要對象是中國經濟的重要組成部分，是發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉。我國民營企業數量在2012至2021這10年間翻了兩番，民營企業在企業總量中的占比由79.4%提高到了92.1%。但受疫情和國際環境影響，市場處于低迷狀態，形勢不容樂觀，這在很大程度上使得小微企業面臨的風險和不穩定因素增加。因此，意見提出要深化小微金融服務，用市場化的手段來解決小微企業融資難的問題。值得注意的是，本次發布的意見也是因地制宜、非常具有針對性和符合地方發展特色的。如針對溫州，重點在于深化民營經濟金融服務，探索在示范區關鍵節點和重要環節上先行先試；針對臺州，鼓勵進一步深化專注實體、深耕小微、精準供給、穩定運行的小微企業金融服務創新；針對寧波，則聚焦持續發揮數字技術優勢，面向小微企業和創業創新主體提供優質融資服務和支付服務。

　　然而，金融政策在推進金融包容性的同時，也面臨風險外溢、金融素養、數字鴻溝等方面的挑戰。這就需要在立足于機會公平和商業可持續原則的基礎上，加大對個體工商戶、家庭作坊、流動商販、靈活就業人員、農村創業人群等市場主體的金融服務力度，助力低收入群體增收。在政策方面，需要進一步拓展普惠金融的內涵，將普惠金融與金融扶貧、開發性金融、綠色金融、科技金融等相結合，賦予其更重要的政策涵義，探索通過便利化的金融服務提升人民群眾的獲得感。此次意見還提到，支持金融機構穩健發展投資基金、理財產品、信托等多元化金融產品，構建與城鄉居民需求相適應的多層次、多樣化財富管理體系，切實拓寬城鄉居民財產性收入渠道。

　　金融支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區，是一次具有開創性的嘗試，賦予了金融促進共同富裕的公共政策屬性。在此過程中，總結并推廣這一嘗試的經驗，將進一步發揮中國人民銀行、國有及政策性金融機構、政府部門在服務金融發展促進共同富裕中的作用。同時，也需要注重從需求端發力，加強金融知識普及和消費者金融素養教育，提升居民的金融能力，這不僅事關金融支持戰略的協同性，更是提升金融政策支持的造血能力、可持續增長能力的關鍵。（浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員，中國經濟網專欄作者 盤和林）


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