2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。當前，應重視統籌脫貧攻堅和成果鞏固，堅持近期與遠期、打牢基礎與謀劃未來、經濟脫貧與治理脫貧相結合，構建脫貧攻堅的長效機制，堅決全面打贏脫貧攻堅戰，有效促進“三農”高質量發展。

　　鄉村振興是解決“三農”問題的總抓手，脫貧攻堅完成后要與鄉村振興有機銜接，納入實施鄉村振興戰略統籌規劃。

　　一是加強政策規劃的銜接。在制定鄉村振興相關政策或編制鄉村振興中長期專項規劃時，要充分借鑒吸納、銜接融合脫貧攻堅好的政策措施、規劃方案和典型經驗，實現有效轉化、平穩過渡和提質升級，減少政策方向不同、措施相互打架、目標相互矛盾等問題，研究出臺兩者銜接的相關指導辦法，促進兩者一體化發展。

　　二是加強工作機制的銜接。適時協同脫貧攻堅和鄉村振興人員和力量，優化職能職責、統籌資源配置，更好發揮鄉村振興綜合管理、落實實施和組織協調功能，優化工作機制、完善管理體系、提升運營效率，促進兩者“一盤棋”推動。

　　三是加強資源要素的銜接。統籌脫貧攻堅時期項目、資金、土地等資源要素，特別要注重產業發展資源的擴面提質和梯度保障設計工作，優化長—中—短期產業要素布局和投入格局，防止資源配置“單一化”、要素投入“盲目化”，保持要素投入的穩定性和持續性。

　　城鄉融合發展是促進鄉村地區高質量發展的重要途徑，要以城鄉融合有效引領脫貧攻堅。

　　一是基礎設施互聯互通。優化城鎮空間布局，構建以重點鎮為支撐的中小型城鎮群，強化城鄉交通聯系，發揮城鎮在基礎設施、產業、人口、公共服務等方面的輻射和帶動效應，加大鄉村道路的投入和建設力度，補上水利、電力、網絡、通訊等設施的短板和弱項。

　　二是發展要素共有共享。運用云計算、大數據、智能化、區塊鏈等現代信息技術建立城鄉發展要素便捷使用、共享系統。通過政策支持、資源傾斜、城鄉互助等途徑統籌考慮解決城鄉就業、教育、養老、醫療衛生、公共文化、社會救助等迫切事項和薄弱環節，使發展要素配置更加均衡、使用更加便捷、服務更加高效。

　　三是體制機制統籌安排。統籌城鄉改革的步驟、節奏和力度，推動城鄉制度安排和體制機制一體設計、同步實施。抓住農村改革的關鍵，特別是農村集體建設用地、承包地、宅基地等產權屬性明確以及要素的市場化改革，提高市場流動性、提升市場交易價值；積極探索城市信息、技術、人才、金融等服務要素下鄉的激勵約束機制，進一步推動城鄉要素資源和市場雙向開放、聯動互動。

　　以精準措施如期打贏脫貧攻堅收官戰之后，應更加重視以治理提升鞏固脫貧攻堅成果。

　　一是提升“扶智扶志”式扶貧的內動力。各地應根據本地產業發展實際開展勞動力就業意愿調查，開展有針對性、差異化、多樣性、跟蹤式的職業技術與鄉村文化教育，讓青壯年勞動力就地就近就業、學文學思學情，積極開展“智+”“志+”興業興鄉活動，實現既富口袋又富腦袋，提升青壯年勞動力自我脫貧的能力與主動脫貧的認識，培養一批懂技術、懂產業、懂管理的復合型人才，形成人才興農的良好局面。

　　二是加強基層干部治理能力建設。運用黨校（行政學院）、高校、科研院所等線下資源推動基層干部“進課堂”，運用線上“學習強國”平臺推動基層干部“上云端”，培育經濟發展能力、現代化治理能力、突發事件應急管理能力等，實現理念更新、視野拓寬、能力提升。

　　三是提升鄉村法治化水平。探索法律咨詢服務“進千鄉（鎮）”“入萬村”機制，常態化實行“一鄉（鎮）一公益律所”“一村一法律顧問”，通過線上遠程視頻、線下駐鎮入村等途徑提供法律咨詢服務，助力鄉村法治建設，實現外部法治與內部自治、德治的相互協調和補充。

　　（作者：重慶國際投資咨詢集團智庫研究中心研究員 李培）