習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局”。這一重要論述，蘊(yùn)含著科學(xué)的辯證思維和深邃的戰(zhàn)略眼光，為當(dāng)前做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作提供了重要遵循。我們要圍繞形與勢(shì)、危與機(jī)、供與需這三對(duì)辯證關(guān)系，去深刻理解和把握“于變局中開(kāi)新局”的豐富內(nèi)涵。
在“形”與“勢(shì)”的審視中把握“變局”
謀大事必先觀大勢(shì)，開(kāi)新局必先知變局。新冠肺炎疫情這只“黑天鵝”帶來(lái)的沖擊和不確定性，引發(fā)了世界百年未有之大變局下諸多具有新特點(diǎn)的新變局。面對(duì)這些新變局，我們既需要研判“什么在變”，還需要考慮“在怎么變”，更需要把中國(guó)未來(lái)發(fā)展放在新變局中來(lái)思考，認(rèn)清自己的定位，把握好謀大局、開(kāi)新局的發(fā)力點(diǎn)和突破口。
從全球看，這種“變局”主要體現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)衰退、投資萎縮與交往受限所帶來(lái)的新變化。根據(jù)以往歷史經(jīng)驗(yàn)，歷次“全球性大流行病”，一般都很難在短期內(nèi)得到控制，也一般都會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3%。而據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè)，2020年全球貿(mào)易將縮水13%到32%。這就意味著隨著疫情蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，全球供應(yīng)鏈將持續(xù)動(dòng)蕩。面對(duì)這些不確定性，如何既積極參與后疫情時(shí)代全球治理，又有效防范長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)，如何既發(fā)揮傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，又實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，是新變局下中國(guó)必須面對(duì)的重要考驗(yàn)。越是在這個(gè)時(shí)候，越是遇到前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),越需要我們?cè)谧兓斜３智逍杨^腦、增強(qiáng)戰(zhàn)略定力。
從國(guó)內(nèi)看，這種“變局”主要體現(xiàn)在疫情影響與經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期相交織所帶來(lái)的新變化。一段時(shí)間以來(lái)，我們黨把疫情防控作為頭等大事來(lái)抓，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民取得了重大戰(zhàn)略成果。但疫情外防輸入壓力依然很大，產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)還面臨不少的挑戰(zhàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年6月，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)均高于上月。但同時(shí)也要看到，不確定因素依然存在，外部市場(chǎng)依然存在變數(shù)，部分行業(yè)復(fù)蘇壓力依然較大，小型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較大。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，如何在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)避免疫情出現(xiàn)反彈和重新擴(kuò)散，如何進(jìn)一步扶持中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，如何恢復(fù)消費(fèi)市場(chǎng)信心，都是需要解決的緊要問(wèn)題。
在“危”與“機(jī)”的轉(zhuǎn)化中謀劃“大局”
變局潛藏危機(jī)，危機(jī)孕育轉(zhuǎn)機(jī)。知變局、辨變局的目的就在于撥清迷霧、厘清脈絡(luò)，就在于找準(zhǔn)機(jī)遇、因勢(shì)而謀。那么，如何以變應(yīng)變、主動(dòng)作為，在危與機(jī)的轉(zhuǎn)化中謀劃后疫情時(shí)代中國(guó)發(fā)展大局？習(xí)近平總書(shū)記指出，“要積極主動(dòng)作為，既立足當(dāng)前，又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、支持市場(chǎng)主體發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升基層治理能力等方面推出一些管用舉措，特別是要研究謀劃中長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略布局，有針對(duì)性地部署對(duì)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理具有牽引性的重大規(guī)劃、重大改革、重大政策，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中掌握工作主動(dòng)權(quán)、打好發(fā)展主動(dòng)仗。”這些重要論述，為“變局”下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。
創(chuàng)造高品質(zhì)生活。高品質(zhì)生活本質(zhì)是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。越是發(fā)生疫情，越要保障和改善民生，創(chuàng)造高品質(zhì)生活的目標(biāo)任務(wù)不能有絲毫的延誤和擱置。特別是這場(chǎng)疫情使消費(fèi)者追求綠色、健康的高品質(zhì)生活的愿望更加強(qiáng)烈。因此，我們要把握好機(jī)會(huì)，既通過(guò)“六穩(wěn)”“六保”政策筑牢防線、守好“基本盤(pán)”，也要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城市建設(shè)，努力增加高品質(zhì)民生產(chǎn)品和服務(wù)供給，讓人民共享可感知的美好生活。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。此次疫情雖然對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊，但疫情倒逼催生出來(lái)的新技術(shù)應(yīng)用、新消費(fèi)需求、新市場(chǎng)空間和新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，也擴(kuò)展了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間。我們要科學(xué)利用疫情倒逼的力量，把疫情危機(jī)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)。一方面，要圍繞這些新業(yè)態(tài)部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局新產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成強(qiáng)大的創(chuàng)新集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)和區(qū)域品牌效應(yīng)，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更多有利條件。另一方面，要不失時(shí)機(jī)推進(jìn)相關(guān)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，順勢(shì)引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的投資、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加速形成促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
強(qiáng)化高效能治理。高效能治理不僅是高品質(zhì)生活的有效保障，也是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。這次抗疫的一個(gè)重要啟示就是，必須將高效能的思維貫穿社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)和基層治理等各方面，建立起一個(gè)高效、透明、公正、完備的社會(huì)治理體系。我們要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，著眼于滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，主動(dòng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，主動(dòng)推動(dòng)政府治理模式創(chuàng)新，高度重視信息化、大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理過(guò)程中的重要作用，在政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化上下更大功夫。
在“供”與“需”的重構(gòu)中開(kāi)創(chuàng)“新局”
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也在一定程度上重構(gòu)供給與需求體系。只有供給結(jié)構(gòu)更能適應(yīng)并引領(lǐng)需求變化，才能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重塑中占得先機(jī)。前不久，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議指出，“要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。這為我國(guó)在“供”與“需”的重構(gòu)中不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面提出了新的明確要求。
打通“供”“需”兩端，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。此次疫情雖然對(duì)國(guó)際流通及消費(fèi)有負(fù)面影響，但同時(shí)也為進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)需潛力提供了新的機(jī)遇。當(dāng)前，要從總需求和總供給兩方面來(lái)構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。一方面，著力抓“六保”促“六穩(wěn)”，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，加強(qiáng)要素保障，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。另一方面，要加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，強(qiáng)化供需產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，破解生產(chǎn)與消費(fèi)脫節(jié)、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡等難題，實(shí)現(xiàn)供需循環(huán)暢通高效。
以“需”促“供”，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。疫情發(fā)生以來(lái)，很多企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求提升，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)新模式呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，推動(dòng)了“非接觸經(jīng)濟(jì)”升溫，5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)創(chuàng)造了更多元、更豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。要進(jìn)一步把握好數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機(jī)，以信息化、智能化為杠桿培育新動(dòng)能，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變。
“供”“需”重構(gòu)，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局。此次疫情的“壓力測(cè)試”，暴露出了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的多點(diǎn)“梗阻”，也暴露出了中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在的短板。在此背景下，通過(guò)“供”“需”重構(gòu)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，就顯得尤為重要。要繼續(xù)堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)從代工到研發(fā)、從模仿到創(chuàng)新、從“制造”到“智造”的轉(zhuǎn)變。要發(fā)揮我們?nèi)蜃钔陚洚a(chǎn)業(yè)配套體系和超大規(guī)模市場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與到全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整進(jìn)程中去，不斷鞏固中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，做全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的“穩(wěn)定器”。
（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆：袁賽男）
