10月17日是我國(guó)第六個(gè)“扶貧日”，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)也進(jìn)入到?jīng)Q勝的關(guān)鍵階段。

　　改革開放40多年來(lái)，我國(guó)逐步消除貧困，讓7億多人口擺脫了貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。黨的十八大以來(lái)，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國(guó)范圍全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，成績(jī)也十分突出。近年來(lái)，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，按現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，2018年末，我國(guó)農(nóng)村貧困人口1660萬(wàn)人，比上年末減少1386萬(wàn)人；貧困發(fā)生率1.7%，比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。截至2018年末，全國(guó)農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬(wàn)人減少至1660萬(wàn)人，累計(jì)減少8239萬(wàn)人；貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至1.7%，累計(jì)下降8.5個(gè)百分點(diǎn)。“到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”的宏偉目標(biāo)漸行漸近。

　　如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是一項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)，對(duì)此，我們是有信心的。但也要看到，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。從如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的視角看，越往后脫貧成本越高、難度越大；從實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)之后的視角看，如何有效保障脫貧群眾不再返貧、實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，同樣是個(gè)重大挑戰(zhàn)。可以預(yù)見的是，在如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，我們將迎來(lái)消除貧困的“持久戰(zhàn)”；在絕對(duì)貧困問(wèn)題基本解決后，我們將面對(duì)解決相對(duì)貧困的挑戰(zhàn)。后續(xù)工作的難度在不斷增大，進(jìn)一步探索防止脫貧后返貧的現(xiàn)實(shí)路徑也勢(shì)在必行，需提前謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，與推動(dòng)當(dāng)前剩余貧困人口脫貧一并納入各級(jí)政府的考慮之中，特別是要用好脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　觀察目前剩余貧困人口的群體，多為殘疾人、孤寡老人、長(zhǎng)期患病者等“無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾。從地域上看，大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)。這些貧困群眾的自身發(fā)展能力不足、脫貧內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足。這些地區(qū)發(fā)展也嚴(yán)重滯后，存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、金融資本支持不足、市場(chǎng)發(fā)育欠缺等短板。特別是很多深度貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)欠基礎(chǔ)、少條件、沒(méi)項(xiàng)目，即使有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也結(jié)構(gòu)單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，對(duì)貧困戶的帶動(dòng)作用有限。缺乏能夠自主創(chuàng)業(yè)的種養(yǎng)大戶和致富能手，也缺乏能夠幫助貧困人口增收的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)人員。在此條件下，貧困群眾脫貧不易，想保持發(fā)展態(tài)勢(shì)、杜絕返貧也比較困難。

　　應(yīng)該看到，做好扶貧工作，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。未來(lái)，除了更好發(fā)揮政府作用，比如，提供公共品、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境等，亦應(yīng)切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)的作用，更好引導(dǎo)社會(huì)力量開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等，比如，找到規(guī)模雖小卻有市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，為貧困地區(qū)和群眾的發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。由此形成政府與市場(chǎng)的合力，打造不返貧的堅(jiān)實(shí)保障。

　　近年來(lái)，電子商務(wù)在扶貧工作中扮演了越來(lái)越重要的角色。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2018年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2305億元，同比增長(zhǎng)33.8%。取得這一成績(jī)的根本原因在于，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使貧困地區(qū)跳出了“地域陷阱”，走出了“信息孤島”，使得“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)相通。在此進(jìn)程中，電商平臺(tái)大大降低了交易成本，促成了諸多原本難以發(fā)生的交易，帶動(dòng)了就業(yè)與稅收，一些地方得益于電商規(guī)模化發(fā)展，已初步形成完整的市場(chǎng)生態(tài)。貧困群眾即使沒(méi)有直接參與到電商產(chǎn)業(yè)鏈中，也同樣可從地方發(fā)展中分享成果。

　　電商之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也令貧困地區(qū)和貧困群眾受益。現(xiàn)實(shí)地看，貧困地區(qū)的自然條件復(fù)雜，資源稟賦差異顯著。貧困人口的收入來(lái)源主要是農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)，而農(nóng)產(chǎn)品的成熟期相當(dāng)短暫。在此條件下，如何精準(zhǔn)匹配供需，在時(shí)空上形成歸集效應(yīng)，從而幫助貧困地區(qū)形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷機(jī)制？對(duì)此，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度看，一些電商平臺(tái)不需要政府引導(dǎo)便自發(fā)地解決問(wèn)題、尋找出路、不斷創(chuàng)新。

　　還要看到，貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是人才缺乏。有的電商平臺(tái)在人才培訓(xùn)上也投入了巨大精力。比如，拼多多自2017年底推動(dòng)“人才本地化、產(chǎn)業(yè)本地化、利益本地化”策略，帶動(dòng)有能力特別是受過(guò)高等教育的青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截至目前，拼多多已累積帶動(dòng)62000余名“新農(nóng)人”，基本覆蓋各大主要農(nóng)產(chǎn)區(qū)。在2018年培育的18390人中，超過(guò)11000名為返鄉(xiāng)人才。這些“新農(nóng)人”將成為地方脫貧致富的“領(lǐng)頭羊”。

　　實(shí)踐證明，假如只盯住消除貧困本身，就會(huì)覺(jué)得困難重重；將目光放在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上，才會(huì)找到合力消除貧困的路徑。防止返貧，歸根結(jié)底要靠選定適合地方發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施適度的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。為此，需更好實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間、中西部地區(qū)城鄉(xiāng)之間人才與資本的暢通流動(dòng)，推動(dòng)政府和市場(chǎng)形成持續(xù)扶貧、持續(xù)脫貧、防止返貧的合力。我國(guó)扶貧事業(yè)必將取得新的成就。（作者：楊 萌）

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