消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞脫貧攻堅作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，拓展了中國特色扶貧開發(fā)道路，創(chuàng)造了減貧史上的最好成績。黨的十九大明確把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一，作出了新的部署。不久前，習近平總書記在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時強調(diào)，脫貧攻堅戰(zhàn)進入決勝的關鍵階段，務必一鼓作氣、頑強作戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵。這一重要論述，彰顯了我們奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利的堅定信心，進一步增強了我們合力攻堅、攻城拔寨，堅決完成好脫貧攻堅任務的工作主動性。當前和今后一個時期，我們要聚焦重點和難點，從激發(fā)脫貧攻堅的“原動力”、提升脫貧攻堅的“精準度”、完善脫貧攻堅的“好機制”出發(fā)，以更有力的行動、更扎實的工作，確保如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
聚焦激發(fā)脫貧攻堅的“原動力”
反貧困是古今中外治國理政的一件大事，同時減貧也是一個歷史性、世界性難題。中國早在先秦時期，就有“夫施與貧困者，此世之所謂仁義”的觀點和論述。這些年來，我國脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，譜寫了人類反貧困歷史新篇章。但還要看到，脫貧攻堅任務仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。脫貧攻堅越到緊要關頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準施策，確保脫貧攻堅任務如期完成。打贏精準脫貧這場攻堅戰(zhàn)，首要的是堅定必勝的信心。一方面，廣大黨員干部要把人民放在心上，把使命扛在肩上，將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，堅定“不獲全勝決不收兵”的意志，扎實做好脫貧攻堅各項工作。另一方面，還要激發(fā)廣大貧困群眾的脫貧志氣。“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎”。智和志是內(nèi)力、內(nèi)因，脫貧攻堅必須堅持志、智雙扶。激發(fā)脫貧攻堅的“原動力”，重點要教育引導貧困群眾樹立脫貧致富的志氣，增強擺脫貧困的信心，堅決摒棄“等靠要”思想，沖破消極落后傳統(tǒng)觀念的束縛，煥發(fā)自力更生、艱苦奮斗、奮發(fā)圖強的精神，靠自己的辛勤勞動創(chuàng)造幸福生活，從而實現(xiàn)“要我脫貧”的被動式脫貧轉變?yōu)椤拔乙撠殹钡闹鲃邮矫撠殻屆撠毘蔀樨毨罕娍沙掷m(xù)的內(nèi)在愿望和內(nèi)生動力。
聚焦提升脫貧攻堅的“精準度”
脫貧攻堅，精準是要義。所謂精準扶貧，就是要對扶貧對象實行精細化管理，對扶貧資源實行精確化配置，對扶貧對象實行精準化扶持，確保扶貧資源真正用在扶貧對象上、真正用在貧困地區(qū)。要走出一條精準脫貧的新路，讓扶貧扶到點上扶到根上，就必須深入調(diào)查研究，堅持求真務實，堅持實事求是，提高脫貧攻堅的“精準度”。
一方面，要精準識別，著力解決“扶持誰”的問題，確保把真正的扶貧對象弄清楚，把貧困程度、致貧原因等搞清楚，找對“窮根”，明確靶向。要嚴格識別程序，實行動態(tài)管理，切實做到“應納盡納、應扶盡扶，不落一戶、不漏一人”。另一方面，要根據(jù)致貧原因，分類指導，精準施策，著力解決“怎么扶”的問題。與傳統(tǒng)扶貧模式相比，精準扶貧強調(diào)從貧困戶的需求出發(fā)，制定差異化的幫扶措施，推動扶貧資源配置與幫扶對象需求無縫對接。這是扶貧開發(fā)工作由傳統(tǒng)的“供給導向型”向“需求導向型”轉變的重要體現(xiàn)。需要注意的是，精準扶貧的方式有很多種，包括產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)補償扶貧、易地搬遷扶貧、村莊整治扶貧、危舊房改造扶貧等。其中，產(chǎn)業(yè)扶貧是根本出路。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，才能實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，從而徹底拔掉窮根。因此，要把產(chǎn)業(yè)扶貧擺在突出位置，不斷增強貧困地區(qū)的“造血”能力。
聚焦完善脫貧攻堅的“好機制”
脫貧攻堅要取得實實在在的效果，關鍵是要找準路子、構建好的體制機制。一是要建立和完善嚴格退出機制。脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。要緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標，著力解決突出問題，嚴把貧困退出關，嚴格執(zhí)行退出的標準和程序。要把防止返貧擺在重要位置，適時組織對脫貧人口開展“回頭看”。在這一過程中，要堅持正向激勵。貧困人口脫貧后，相關政策保持不變，支持力度不減，留出緩沖期，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二是要建立和完善穩(wěn)定脫貧機制。要強化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費扶貧，后續(xù)加大培訓力度，促進轉移就業(yè)，切實做到既授人以魚又授人以漁，既為貧困群眾“造血”更為貧困群眾“輸血”。三是要建立和完善穩(wěn)定脫貧的工作機制。各級黨委和政府要堅決把責任扛在肩上，把脫貧任務抓在手上，著力抓重點、補短板、強弱項。既要強化領導體制和工作機制，堅持大扶貧格局，對返貧人口和新發(fā)生貧困人口要及時予以幫扶，還要做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，從而保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，使脫貧攻堅得到人民認可和經(jīng)得起歷史檢驗。
（作者：江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員 易長福）
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（責任編輯：鄧浩）
