脫貧攻堅已經到了“啃硬骨頭”的關鍵階段，必須咬定目標任務打攻堅戰、堅持精準方略打殲滅戰、集中優勢兵力打合圍戰、激發內生動力打人民戰

　　脫貧攻堅是一場硬仗，深度貧困地區更是這場硬仗中的硬仗。當前，脫貧攻堅已經到了“啃硬骨頭”的關鍵階段，必須堅決攻克深度貧困堡壘，打一場攻城拔寨的攻堅戰、殲滅戰、合圍戰、人民戰，奪取脫貧攻堅的全面勝利。

　　咬定目標任務打攻堅戰。中央確定的脫貧攻堅目標是“兩不愁、三保障”“一高于、一接近”“兩個確保”。即：到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障；實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平；確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。深度貧困地區多集中于民族地區、邊疆地區、深石山區、高寒山區，貧困發生率高，產業基礎薄弱，尤其是基礎設施和公共服務體系建設滯后，義務教育、基本醫療、住房安全、交通道路、通信設施等是突出短板。但完成脫貧攻堅目標任務，必須以攻堅克難的勇氣，針對深度貧困地區實際情況，逐縣逐村落實脫貧攻堅規劃，加大幫扶力度，確保脫貧路上不漏一戶、不落一人。要堅持現行扶貧標準，堅持把提高脫貧質量放在首位，堅持實事求是，既不能降低標準、影響質量，也不要調高標準、吊高胃口。

　　堅持精準方略打殲滅戰。脫貧攻堅貴在精準，重在精準。攻克深度貧困堡壘，要堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，做到“六個精準”，落實“五個一批”，把握好“四個環節”，不讓一個貧困人口掉隊。“精準滴灌”，找準深度貧困地區脫貧攻堅的科學路徑，使扶貧政策紅利到戶到人，解決“滴得到”問題。做實做細建檔立卡，實行動態管理，瞄準扶貧對象，找準致貧原因，打牢精準基礎，確保扶到點上。“靶向治療”，對癥對因下藥，使扶貧措施有的放矢，解決“滴得準”的問題。根據深貧地區和貧困戶的實際情況，綜合實施產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、生態扶貧、教育扶貧、健康扶貧等工程，不能一個模式，更不能“一補了之”。“測土配方施肥”，缺什么補什么，針對深度貧困地區科學配置資源要素，使扶貧工作更有效率，解決“滴得管用”的問題。針對缺技術的貧困群眾，加強教育培訓，使其掌握一技之長，能夠自我發展或就業脫貧；針對缺資金的貧困群眾，加大資金扶貧力度，使其得到啟動資金，能夠發展產業、增收脫貧；針對沒有勞動能力的特困群體，強化綜合保障性扶貧，使其能夠得到基本生活保障，擺脫絕對貧困。

　　集中優勢兵力打合圍戰。動員全社會力量，鞏固專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體大扶貧格局，整合資源、盡銳出戰，打一場四面八方合圍戰。專項扶貧要聚焦。聚焦深度貧困地區和殘疾人、孤寡老人、長期患病者等特殊貧困群體，加大項目資金傾斜支持力度，扎實開展易地扶貧搬遷、產業扶貧、科技扶貧、就業扶貧、貧困村提升工程等，提升貧困地區自我發展能力與可持續發展能力。行業部門要把改善深度貧困地區發展環境和基礎條件作為重要任務，在資金、項目、舉措等方面向深度貧困地區傾斜，重點在完善交通、水利、電網、通訊等基礎設施和教育、科技、衛生等基本公共服務體系方面下功夫，確保深度貧困地區基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。東西部扶貧協作、定點扶貧等扶貧力量要向深度貧困地區集中，民營企業、社會組織等社會力量要廣泛參與深度貧困地區脫貧攻堅，積小勝為大成，聚小溪成江河，形成支持深貧地區脫貧攻堅強大合力。

　　激發內生動力打人民戰。打贏深度貧困地區脫貧攻堅硬仗，必須扶志、扶智，充分激發深度貧困地區脫貧攻堅的內生動力。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。由于長期身處“窮境”、從事“窮業”，深度貧困地區群眾容易產生思想“窮根”，脫貧內生動力不足。要尊重和發揮貧困群眾的主體地位和主體作用，充分調動他們的積極性、主動性和創造性。做好對深度貧困地區干部群眾的宣傳教育等工作，激發他們改變貧困面貌的決心和干勁，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。要尊重基層干部群眾的首創精神，培養貧困群眾發展生產和務工經商技能，支持深度貧困地區群眾探索創新脫貧致富路子，自力更生、艱苦奮斗，增強自身“造血”功能。要真正深入基層、深入到貧困群眾中去，了解貧困群眾真實需求，同貧困群眾一道想辦法、定措施；要尊重貧困群眾真實意愿，讓貧困群眾參與扶貧方案制定、項目實施、監督管理，讓群眾說了算，和群眾一塊兒干；要依靠群眾力量，打一場攻克深度貧困堡壘的人民戰爭，確保深度貧困地區群眾與全國人民一道邁入全面小康社會。

　　（作者：河南省三門峽市扶貧辦 韓海軍）

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