核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者盤和林認為，降低社保費率將會減輕企業負擔。同時，降低社保費率后，一些企業也不用再絞盡腦汁地通過犧牲員工福利待遇來減輕負擔，這既保障了員工利益，也有利于刺激消費及促進就業。

　　日前，國務院總理李克強主持召開了國務院常務會議，要求切實做好降低社保費率工作，決定全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金。

　　近年來，降低社保費率一直是政府的重點工作之一。2018年4月，人社部、財政部便聯合印發了《關于繼續階段性降低社會保險費率的通知》，要求企業職工基本養老保險單位繳費比例超過19%的省（區、市），以及按照《人力資源社會保障部 財政部關于階段性降低社會保險費率的通知》單位繳費比例降至19%的省（區、市），基金累計結余可支付月數高于9個月的，可階段性執行19%的單位繳費比例至2019年4月30日。2019年全國兩會時，社保降費再次被提及，政府工作報告明確提出，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。

　　社保費率降低對于企業來說是重大利好。尤其是對于那些勞動密集型的民營企業和中小企業而言，用人成本往往占比較高。降低社保費率將會減輕企業負擔，讓企業能夠有更多的精力和資金去專注于經營管理、技術研發等有利于企業長久發展的地方。同時，降低社保費率后，一些企業也不用再絞盡腦汁地通過犧牲員工福利待遇來減輕負擔，這既保障了員工利益，也有利于刺激消費及促進就業。而以往面對較高社保費率，部分民營企業和中小企業會選擇降低職工工資的方式，將社保費用轉嫁到員工身上，或是不為員工繳納足額社保。

　　當然，作為我國社會保障體系的重要組成部分，社保費率的降低同時也會引發民眾對于社保體系可持續發展，特別是未來養老金能否足額發放的疑問。這是社保費率調整過程中一直面臨的“三角困局”，即作為社保基金支出端的居民期望提高待遇，缺口端的政府想要控制風險，繳費端的企業希望降低成本。在我國老齡化趨勢愈發嚴重的背景下，如何妥善解決好這一困境也是社保費率降低與企業減負能否成行的關鍵。

　　本次會議中，對于這一問題也表明了態度并給出一定的解決方案，即明確指出必須確保基本養老金按時足額發放，且各地要切實擔起基本養老金發放主體責任，確保一戶不落。另外，也將在今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業和金融機構的10%國有股權，劃轉至社保基金會和地方相關承接主體，并作為財務投資者，依照規定享有收益權等權利，以此來夯實養老社會保障制度基礎，增強社保基金的可持續性。

　　在能夠保證社保基金可持續發展的前提下，降低社保費率對企業發展和居民消費都具有正向的促進作用。企業獲得的利好不再贅述，社保費率降低后，居民到手的錢將變多，生活的幸福感和獲得感進一步提升。居民的“錢袋子”鼓了，將進一步釋放消費潛力，激發市場活力，進而推動中國經濟持續增長。（中國財政科學研究院應用經濟學博士后、經濟日報-中國經濟網專欄作者 盤和林）

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