核心觀點(diǎn)：當(dāng)?shù)谒拇喂I(yè)革命與“包容性增長(zhǎng)”進(jìn)行中國(guó)式的“金鑲玉”后，必將在“公平、普惠”的名義下增進(jìn)人類福祉，并讓更多的底層人民分享“新技術(shù)”的美好。
6月27日至29日，2017年夏季達(dá)沃斯論壇召開，主題是“在第四次工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)”。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表特別致辭表示，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，就是增強(qiáng)社會(huì)公平性和發(fā)展普惠性，就是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。與以往的工業(yè)革命相比，在新工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，具有更大的可能性。以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化為代表的新工業(yè)革命，不僅創(chuàng)造了新的供給與需求，大大拓展了發(fā)展空間，也給各方帶來(lái)前所未有的機(jī)會(huì)、平等參與的機(jī)會(huì)。
筆者認(rèn)為，李克強(qiáng)總理提出“增強(qiáng)社會(huì)公平性和發(fā)展普惠性”等“包容性增長(zhǎng)”的主張，極具歷史使命價(jià)值，“包容性增長(zhǎng)”甚至可以稱作新工業(yè)革命的“金鑲玉”。這是因?yàn)椋鞍菪栽鲩L(zhǎng)”的社會(huì)公平性、發(fā)展普惠性等核心價(jià)值理念，能夠有效避免新工業(yè)革命帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和弊病。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，每次工業(yè)革命都極大地提升了生產(chǎn)力，并對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生了重大影響，至今仍造福于我們。不過(guò)，環(huán)顧人類工業(yè)革命的歷史，其帶來(lái)的往往并不是“公平普惠式”的美好。
十五十六世紀(jì)，英國(guó)等地出現(xiàn)了“羊吃人”的“圈地運(yùn)動(dòng)”（養(yǎng)羊圈占農(nóng)民的土地），這所謂的“資本主義血腥發(fā)家史”誘發(fā)和推動(dòng)了第一次工業(yè)革命（蒸汽機(jī)廣泛使用），失地農(nóng)民與破產(chǎn)的小手工業(yè)者成為了廉價(jià)勞動(dòng)力。
從眾多的史料中可以看到，貧富差距開始明顯加大：1803年，最富裕的1.4%家庭取得了國(guó)民總收入的15.7%，1867年時(shí)0.07%的家庭取得了16.2%的收入；1803年收入最多的2%的人占有國(guó)家財(cái)富的1/5，1867年則為2/5。另外，率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)革命的國(guó)家為了獲取廉價(jià)資源、勞動(dòng)力和市場(chǎng)，開始對(duì)外大規(guī)模殖民，落后國(guó)家成為被侵占和掠奪的對(duì)象。
有學(xué)者以南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的美國(guó)作為第二次工業(yè)革命（電氣化時(shí)代）和第三次工業(yè)革命（信息化時(shí)代）的觀察對(duì)象，在高速的工業(yè)化和城市化以及工商金融業(yè)崛起的背后，陰暗面也同樣令人觸目驚心：市場(chǎng)化環(huán)境下，人（勞動(dòng)力）和自然（土地、資源、環(huán)境）都成為了可交易的商品和生產(chǎn)要素，工人工作條件非常惡劣、工作時(shí)間長(zhǎng)、缺乏勞動(dòng)安全保障，并出現(xiàn)了環(huán)境惡化等問(wèn)題。
所謂第四次工業(yè)革命，也就是人類在人工智能、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人駕駛汽車、3D打印、納米科技、量子計(jì)算等各種高科技方面的革命。它也同樣不可避免地帶來(lái)了一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，甚至可能遠(yuǎn)超之前的工業(yè)革命。2015年，新興技術(shù)成為“焦點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)”之一。世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人施瓦布就表示，“第四次工業(yè)革命將為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和個(gè)人發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇，從而向個(gè)人和社區(qū)賦權(quán)，但同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致某些群體的邊緣化，加劇不平等，催生新的安全風(fēng)險(xiǎn)，以及破壞人們的社會(huì)關(guān)系。”
新技術(shù)將進(jìn)一步凸顯收入不平等。這并不很難理解，對(duì)新技術(shù)的投資使技術(shù)工人受益，而非技術(shù)工人仍然受窮。有報(bào)告稱，710萬(wàn)個(gè)工作崗位將消失（電話銷售、保稅代理人等被替代的可能性最高），取而代之的是計(jì)算機(jī)工程、自動(dòng)化、數(shù)學(xué)等專業(yè)崗位，而這個(gè)數(shù)量為210萬(wàn)人。這意味著，科技進(jìn)步創(chuàng)造的新財(cái)富在初次分配中將主要分配給這210萬(wàn)人，還有相當(dāng)多的人可能面臨失業(yè)的威脅。
新技術(shù)也將進(jìn)一步拉大強(qiáng)國(guó)與弱國(guó)的差距。國(guó)際貿(mào)易技術(shù)差距理論認(rèn)為，技術(shù)實(shí)際上是一種生產(chǎn)要素，并改變勞動(dòng)力、土地等傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，技術(shù)差距直接決定著工業(yè)化國(guó)家之間的工業(yè)品貿(mào)易。我們完全可以預(yù)見，第四次工業(yè)革命將使得美國(guó)等強(qiáng)國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的“技術(shù)鴻溝”進(jìn)一步擴(kuò)大，并導(dǎo)致國(guó)家間差距的“馬太效應(yīng)”。
一言以蔽之，如同每次工業(yè)革命一樣，第四次工業(yè)革命也將創(chuàng)造更多的物質(zhì)和財(cái)富，但核心問(wèn)題在于，所創(chuàng)造的利益和財(cái)富能否惠及各方，讓人民共享？如何讓社會(huì)更協(xié)調(diào)和平衡？這個(gè)“人類之問(wèn)”，如今可以用李克強(qiáng)總理的“包容性增長(zhǎng)”主張來(lái)作答——“使更多的人、企業(yè)、國(guó)家在新工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展”。這既是未來(lái)愿景，也是行動(dòng)路徑，更是2017年夏季達(dá)沃斯論壇留給人們的寶貴財(cái)富。
我們完全可以相信，當(dāng)?shù)谒拇喂I(yè)革命與“包容性增長(zhǎng)”進(jìn)行中國(guó)式的“金鑲玉”后，必將在“公平、普惠”的名義下增進(jìn)人類福祉，并讓更多的底層人民分享“新技術(shù)”的美好。或許只有到了那個(gè)時(shí)候，我們才能將“第四次工業(yè)革命”改寫成“第四次工業(yè)文明”，這才是人類探索新技術(shù)進(jìn)步的終極價(jià)值目標(biāo)。
（作者：財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 盤和林）
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