核心觀點：中國經濟網評論員梁瑜認為，鬧訪者多了，必然會掩蓋真正上訪者的合理訴求，嚴重時還將危害國家政權體系。為此，就要暢通群眾利益訴求通道，轉變考核方法，改變以信訪數量為主要指標的考核體系，給予地方政府依法化解信訪案件的“底氣”。

　　在吉林四平市，被稱為“鬧訪家族”的郭洪偉一家，前不久被依法判刑并進入吉林省鎮賚監獄服刑。自2009年以來，這個“鬧訪家族”串聯、煽動各地訪民，采取進京鬧訪、滋事等手段，要挾勒索政府機關，并預謀成立非法組織。（12月6日《半月談》）

　　信訪是我國憲法賦予公民的一項政治權利，是公民向政府部門反映情況、表達自身意見、請求解決問題的一種合法方式。但實際中，卻存在濫用的現象。

　　中國人最喜歡看兩類故事，一類是窮書生金榜題名迎娶白富美，一類是弱女子歷盡艱辛告倒大老虎。《秦香蓮》、《我不是潘金蓮》等就屬于第二類。和秦香蓮不同，李雪蓮雖然上訪10年，卻并無冤屈，法院不能支持其訴求；相同的是，雖然過了千年，李雪蓮仍試圖通過“告御狀、找首長”來解決問題。李雪蓮是個法盲，她不相信法律，只相信人，她堅信只有找到了“包青天”，才能“伸冤”。她的這種執拗和錯誤，反映出官僚體系應對上訪時的乏力，也暴露了信訪體制本身存在的漏洞。

　　從現實來看，大量的信訪活動集中在省會和北京，因為上訪者希望得到“大首長”的肯定。“中央是好人，地方全是壞人”，這種思維也導致一些本應在法律系統內解決的問題被引導到了政治系統。

　　相較而言，地方政府對上訪者的情況最為熟悉，但諷刺的是地方政府最難獲得上訪者的信任。上訪者深信，只要自己的訴求上升到足夠的政治高度，就一定能夠得到滿足。而一旦一些“不明真相”的“大首長”批了條子，地方政府就要承擔“無能”的罵名甚至罪責。在自上而下的行政考核體制中，國家對各省市的信訪工作進行通報、排名，并以此作為考核指標，地方政府為了保住“烏紗”不得不謹慎行事。為了“少出事”、“不出事”，一些地方會選擇“息事寧人”，一味滿足上訪者的不合理要求。地方政府的這種“忍氣吞聲”助長了一些鬧訪者的囂張氣焰，促使他們不斷惡意尋釁滋事，敲詐政府部門，從中獲取經濟利益。

　　“鬧訪家族”郭洪偉一家就是如此。如果說李雪蓮尚是爭一口氣，那么郭洪偉一家則已經是在借訪斂財，并不斷觸碰法律底線了。從2009年敲詐鐵東區法院嘗到甜頭后，郭洪偉一家的欲望就不斷膨脹，加之其父母、其妹推波助瀾，逐漸發展成家族式犯罪團伙。2012年，郭洪偉等侵占同仁醫院、回民醫院急診室，聚集大量訪民打橫幅、拉標語、鬧事，引起醫護人員和患者強烈憤慨。如果說最初還只是牟求個人經濟利益，那么演變到最后，明顯已經是在侵犯公眾利益、擾亂社會秩序了。即使如此，面對“鬧訪家族”，地方政府在執法過程中也仍有所顧慮，害怕“惹火上身”。

　　正常情況下，信訪是群眾不得已的選擇，是尋求維權和補救的手段，但一些鬧訪者卻利用國家對信訪工作的重視，大肆擾亂信訪秩序。長期來看，鬧訪者多了，必然會掩蓋真正上訪者的合理訴求，嚴重時還將危害國家政權體系。因而，“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的歪風必須剎住。

　　為此，就要暢通群眾利益訴求通道，轉變考核方法，改變以信訪數量為主要指標的考核體系，給予地方政府依法化解信訪案件的“底氣”。另外，還可以建立聽證等制度，對敏感或群體性的信訪案件，采取召開聽證會等方式，使政府部門做出的處理辦法為群眾所信服，用真心真情、公開公正換回信訪人的信任。（中國經濟網評論員 梁瑜）


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