浙江省紹興市下轄的嵊州市三江街道的幾百戶村民，五年前因多個項目的建設，整村拆遷，按照政府要求的統(tǒng)一標準，村民自建安置房，三個村莊合并為合新村。但今年8月，合新社區(qū)的村民突然接到通知，稱合新村已被列入城中村改造區(qū)域，要求村民必須在11月底前騰空剛建好的新居。（11月14日央廣網）

　　5年時間，有的村民房子剛建好沒多久，還有的村民才剛剛住進來幾個月，就面臨又一次搬遷。一些村民認為，這不僅 折騰老百姓，還浪費資源，簡直就是造孽。而村民最不好理解的問題還是，這個區(qū)域規(guī)劃既為“嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)域”，當初為什么還讓他們搬遷到這里，建新村？當地規(guī)劃局官員稱，因為城市發(fā)展形勢發(fā)生了變化，現在新的一屆領導，要把核心區(qū)范圍內的大部分城中村都要改造掉，五年前的眼光和現在的眼光完全不一樣。

　　五年的眼光和現在不一樣，那要是五年后的“領導眼光”再和現在不一樣，會不會又要重新規(guī)劃，再來一次大拆大建呢？你若認為這個說法是“抬杠”，或許你錯了：據當地村民反映，從2008年開始，這個地方已經歷過三次拆遷，先后有六輪被拆遷村民被安置到這個即將再次拆遷的新村。

　　“拆了建、建了拆”的折騰，這些年并不少見，官方說法多是“城市發(fā)展形勢發(fā)生新變化”，而事實上，“新變化”多是因為“新的一屆領導”的“新眼光”。城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，在一些地方變成了“領導規(guī)劃”，一任領導一套規(guī)劃，所謂“城市發(fā)展形勢發(fā)生新變化”，實際上就是新任領導的“眼光”發(fā)生了變化。按理說，城市建設發(fā)展規(guī)劃，應當說建立在充分征求民意，科學論證基礎上的專家規(guī)劃。這樣的規(guī)劃，一是合理性經得起歷史檢驗，二是官員“拍腦門”改變規(guī)劃難以實施。當然了，這種機制的前提是存在嚴格的規(guī)劃決策程序。

　　從相關制度規(guī)定上看，規(guī)劃決策并不缺少嚴格的程序規(guī)定，充分征求民意、科學論證、專家意見等等，都不能繞過。問題在于，地方官員的權力比較大，違規(guī)決策時缺少有效監(jiān)督，事后更缺少應有的追責機制。依據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：“城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應當對城市更長遠的發(fā)展作出預測性安排。”五年時間就要把一個新建住宅區(qū)拆掉，且這種情況并不少見，說明地方規(guī)劃上的人治問題嚴重，官員一句話可能是抵得過好多的“法”。

　　城市規(guī)劃的權力也該關進籠子了。一是重大城市規(guī)劃應通過人大審議，二是上級規(guī)劃部門乃至國家相關部委應對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的落實情況進行執(zhí)法檢查。對這種朝令夕改、“建了拆、拆了建”的問題應追究責任，不能讓“領導眼光”決定“城市發(fā)展”。