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“規劃新城容納34億人”是土地財政思維作祟

2016年07月15日 11:28   來源:四川新聞網   毛開云

  記者近期在多地采訪發現,在特大城市限制人口、中小城鎮擴容的情況下,一些中小城鎮迫切希望加速發展,紛紛提出2020年、2030年人口倍增的目標。國務院有關部門數據顯示,據不完全統計,截至2016年5月,全國縣以上新城新區超過3500個,規劃人口達34億。(7月14日 新華網)

  據官方數據顯示,中國現有13億多人,目前去庫存壓力非常大。規劃新城容納34億人,相當于全世界的近一半人口。34億人從哪里來?規劃的新城誰來住?

  13億與34億之間的差距,大家可以慢慢算。中國還要增加21億人,才能滿足規劃的要求,難道讓中國人都加緊生育?中國雖然已經全面實行二孩政策,但由于生活的壓力,很多人生育的積極性并不高,要靠中國人解決這21億人的缺口,根本不可能。難道讓外國人來填補?有多少外國人有在中國買房的意愿?又有多少外國人能在中國安居樂業?

  規劃新城容納34億人,完全是拍腦袋決策,嚴重脫離實際。本身特大城市就在限制人口,在特大城市生活慣了的人即使離開特大城市,大多也會跑到大城市,基本不可能跑到中小城鎮。而城鎮化的主要增量來源于進城農村轉移人口,但考慮進城意愿、落戶能力等多方面因素,不管怎么算,都填不滿34億人口的大坑。

  規劃新城出現拍腦袋決策,其實是地方政府的土地財政思維作祟。規劃的人口多,土地指標就大,土地出讓收益就多,這表面看是良性循環,實際上是惡性循環。規劃人口“畫大餅”,直接影響就是房地產過度開發,在去庫存舉步維艱的當下,如果再過度開發房地產,那房子豈不成了無人住的“鬼屋”,那城鎮豈不成了司馬懿時代的“空城”?

  杜絕拍腦袋決策,改變土地財政思維,只有依靠市場機制。讓市場在資源配置中起決定作用,這不是一句空話,但如何落實到規劃上,考驗地方政府的動機和魄力、能力和水平。造成規劃新城容納34億人的現狀,與市場機制格格不入,全是行政手段一廂情愿的結果。

  規劃新城和人口,既需要頂層設計進行統籌,也需要地方政府根據實際進行適時調整,特別需要地方官堅持“一張藍圖繪到底”,有“功成不必在我”的為官執政理念。規劃必須有延續性和科學性,如果一朝天子一朝臣、官員一換規劃變,說不定哪一天,新城規劃出容納50億人都有可能——全世界的人都來中國居住,這真是天大的笑話!

  

(責任編輯:李焱)

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