在特大城市限制人口、中小城鎮擴容的情況下，一些中小城鎮迫切希望加速發展，紛紛提出2020年、2030年人口倍增的目標。國務院有關部門數據顯示，據不完全統計，截至今年5月，全國縣以上新城新區超過3500個，規劃人口達34億。（7月14日《新京報》）

　　規劃人口34億？這簡直是個天文數據。然而，權威部門的數據，你不得不信。不可思議的“34億”背后是城市管理者發展觀念的扭曲。

　　發展對于一個城市而言至關重要。沒有發展，城市就沒有活力，就失去生存之本，就會逐漸萎縮直至消失。衡量一個城市的發展是多維的而非單一的。占地面積、人口數量、產業結構、基礎設施、公共服務等等都是衡量城市發展的維度，而且這些維度之間是協調互動的。只有各個維度相互協調、相互支撐，才能證明一個城市在真正發展。單一維度的量的擴張，不僅無法說明城市在發展，反而會影響整個城市健康運轉，對城市發展形成掣肘。

　　然而，有些維度是很難看得到、摸得著的。比如，基礎設施的承載能力、公共服務的供給能力、產業結構的合理性等等。不在某些特定時段，很少有人去考量這些對城市發展的重要性。也許經歷一場自然災害、一場大的流行病、一個突發事件的考驗之后，才看出城市發展與否。對于城市主政者而言，政績焦慮促使其更多注重單純的量的擴張，忽視質的提升。于是，“變大”代替了“發展”，“規模”詮釋了“進步”。可操作、易衡量、好出彩。

　　就是在這樣的“發展觀”下，城市規模在一任任主政者任期內迅猛擴張。盡管“攤大餅”式的發展要不得，可還是在“攤大餅”。“攤大餅”已經掩蓋了城市發展內容的空虛。沒有“攤大餅”，誰又知道主政者的政績呢？上任已然將城市面積擴大了，倘若自己任期內城市面積沒有增加，豈非臉上無光？其他城市在變大，我主政的城市不變大豈不顯得無能？無論縱向比較，還是橫向競爭，“攤大餅”總是不吃虧。“大手筆的規劃”一個接著一個出來了。這樣想來，“34億規劃人口”就不足為奇了。聽起來震驚，想起來可笑，品起來可悲。

　　有些城市主政者，上任伊始，沒有考慮清楚城市處于什么發展階段、民眾究竟需要什么、產業究竟如何發展、民生不易如何解決等等，就忙著搞城建、上項目，匆匆忙忙“大會戰”，口號不斷，聲勢浩大，可以說忙得不亦樂乎。然而城市還在“病著”。百姓依然上學難、看病難、就業難、出門堵，下雨淹。即使城市面積在任期內增加了一倍，誰又能說這個城市發展了呢？

　　大是有大的美，小也有小的美。小城鎮不必求大，也不應求大。城市可以小，但必須很精致，有特色，讓市民舒心。城市主政者以“功成不必在我”的心胸，踏踏實實建好城市基礎設施，做好城市公共服務，搞好城市產業發展，多做無形而細微的事情，讓市民安居樂業才是正道。其實，短短任期內能做多少事呢？潛心為百姓解決一個難題，就可以說是造福一方了。少一些“求大”，多一些“務小”，也許城市真的就發展了。