懲治腐敗堅持以零容忍態度,這是2014年1月14日習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會講話中指出的。以零容忍的態度重拳反腐,這充分說明了黨中央反腐敗的堅定決心和堅強意志,這也是共產黨長期執政下徹底反腐的軍令狀。新加坡一直以來,在世界上被公認為是比較清廉的國家,也許它的建國總理李光耀先生一句話道出了其中根源:保持廉潔的關鍵在于堅定的政治決心。如何全面科學地理解“零容忍態度懲治腐敗”,是實現反腐“零容忍”的關鍵。
一是反腐價值上“零容忍”。能否真正“以零容忍態度懲治腐敗”其關鍵在于,對反腐敗出發點的價值定位。中國共產黨以黨為中心推動反腐敗,是從提高黨執政合法性與有效性角度,這也是反腐最基礎的初衷。合法性關系黨執政的基礎,是民心向背問題,事關執政黨執政地位的存廢;有效性關系黨執政的能力,是否能夠駕馭全局、防控危機、促進發展的能力,事關國家與民族的未來。從這個角度出發,反腐敗價值判斷上的“零容忍”,就是反腐敗的基礎價值就是一個,而且也只有一個,那就是反腐敗增強人民群眾對黨的信任和支撐。習近平總書記說,民心是最大的政治,正義是最強的力量。那反腐敗就是民心所向,反腐敗就是為了彰顯社會的正義。同時也應對社會上一些反腐敗的“奇談怪論”加以警惕。代表性的有:“社會腐敗論”——腐敗在任何國家都無法根除,中國當下適度存在腐敗也是合適的;“歷史腐敗論”——腐敗是人類歷史上形成、保留、長期存在的現象,共產黨完全解決也是不可能的;“政治斗爭論”——反腐敗是政治斗爭的手段等等。這些奇談怪論,全黨同志特別是高級干部一定要提高警惕,抵制一些“歪論邪調”,一定要增強反腐敗的自信心。對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信,對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信,對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信,對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。
二是反腐對象上“零容忍”。反腐的“零容忍”就是對于腐敗理念上不寬容、感情上不接受、態度上要堅決。首先是對象覆蓋上的“零容忍”。一是個人角度。位不分高低、職不分大小,一律涵蓋。不管是位高權重之人,如中央政治局常委(應該包括退休和在職),還是基層普通干部,如村居的黨支部書記、鄉鎮的股級干部,有腐必反、有貪必肅;二是組織角度。各級組織不論規模大小(規模萬人之眾、或不到十人小單位)、不論級別高低(高可至中央政治局常委、低可是村居黨小組)、不論單位性質(不管是組宣統、還是國企事業單位),都要做到全覆蓋。其次是涉及領域上的“零容忍”。在查處腐敗的領域上,要涵蓋政治、經濟、組織、人事等各個方面。三是對查處腐敗的工作人員也要一并監管。包括兩部分人員:一是執行國家法律的工作人員;一是紀委系統的工作人員。防止“燈下黑”,打造一支忠誠、干凈、敢于擔當的紀檢監察干部隊伍。
三是反腐制度上的“零容忍”。即反腐制度體系必須健全,沒有明顯缺陷和漏洞。反腐敗制度的建設,應該是兩個方面:一是國家基本制度的建設;二是專門反腐敗制度的建設。兩者是相輔相成、互相支撐的,同時推進才能建成有機統一的網絡體系。反腐敗制度體系的建設包括懲治和預防兩個方面。正如習近平總書記所說,堅持懲治這一手不放松,保持懲治腐敗的高壓態勢,嚴厲懲處的尺度不送,形成強大震懾。對于預防腐敗的制度建設,民主制度的建立是不可或缺的首項制度。民主一方面可以規范權力使用,有效防止腐敗的產生;另一方面也保證了黨員干部群眾的基本權利,保護反腐敗的有生力量。“零容忍”的態度,首先要讓民眾知情,如果不知情,無所謂容忍不容忍。民主制度的建立,可以有效保障民眾的知情權,從而才會有態度上的“零容忍”。黨內制度的建設主要包括:一是權利保障制;二是民主集中制;三是直接選舉制;四是代表制;五是監督制。反腐敗制度的健全與實施,也可以防止腐敗的反彈。
反腐敗提出的“三不”——不敢腐、不能腐、不想腐,能達到“不想腐”的最高境界最好,可是道德素質上的事情很難確定,所以當下的主要工作是先高壓震懾,使其心理上害怕“不敢腐”,在此基礎上,最重要的是建立健全各項制度,使其“不能腐”才是王道。
(責任編輯:李焱)