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試點(diǎn)國(guó)企有望成央企改革先行者

2016年02月26日 06:41   來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)   李錦

  近日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣布第一批試點(diǎn)成果,并且將啟動(dòng)第二批國(guó)企改革試點(diǎn),這是國(guó)企改革的大動(dòng)作。要重視“新興際華”對(duì)于推行職業(yè)經(jīng)理人制度的試點(diǎn)。董事會(huì)是出資人代表,總經(jīng)理是職業(yè)經(jīng)理人,一個(gè)代表所有權(quán),一個(gè)代表經(jīng)營(yíng)權(quán)。此前二者都是由組織部任命,這樣就形成了所謂政企不分的情況。總經(jīng)理由董事會(huì)選拔,是依法治理企業(yè)的重要表現(xiàn),實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,是中國(guó)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要一步。

  習(xí)近平總書記近日主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),各地區(qū)各部門要牢固樹立全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任,堅(jiān)定改革決心和信心,增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺和行動(dòng)自覺,既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家,以釘釘子精神抓好改革落實(shí),扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力,敢于啃硬骨頭,盯著抓、反復(fù)抓,直到抓出成效。

  會(huì)議指出,要抓成果鞏固,及時(shí)總結(jié)推廣改革經(jīng)驗(yàn),把各項(xiàng)成果總結(jié)好、鞏固好、發(fā)展好,努力使實(shí)踐成果上升為制度成果。部署改革試點(diǎn)要目的明確,做到可復(fù)制可推廣,不要引導(dǎo)到發(fā)帽子、爭(zhēng)政策、要資金、搞項(xiàng)目的方向上。

  國(guó)資委宣布第二批國(guó)企改革試點(diǎn),是對(duì)中央抓改革、抓落實(shí)精神的落實(shí),也意味著2016年國(guó)企改革的廣度、力度、深度將進(jìn)一步加大。

  國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣布第一批試點(diǎn)成果,這批試點(diǎn)可復(fù)制可推廣的做法代表國(guó)企改革發(fā)展方向。近日將啟動(dòng)第二批國(guó)企改革試點(diǎn),同時(shí),地方改革試點(diǎn)也將進(jìn)一步推進(jìn),標(biāo)志著國(guó)企改革進(jìn)入實(shí)際操作階段。已經(jīng)試點(diǎn)的六家央企包括中糧集團(tuán)、中國(guó)建材、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)、國(guó)家開發(fā)投資公司、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)、新興際華集團(tuán),旗下上市公司共34家。這批央企的試點(diǎn)成果總結(jié)已久,可復(fù)制可推廣,有望成為央企改革的先行者。連同國(guó)資委新公布十項(xiàng)試點(diǎn),兩次試點(diǎn)央企上市公司近百家。

  “十項(xiàng)改革試點(diǎn)”是“四項(xiàng)改革”的推廣與升級(jí)。國(guó)資委副秘書長(zhǎng)彭華崗近日透露,國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究并確定國(guó)有企業(yè)改革十項(xiàng)改革試點(diǎn),將于2016年全面展開。一是落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn),二是市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn),三是推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn),四是企業(yè)薪酬分配差異化改革試點(diǎn),五是國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn),六是中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn),七是部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn),八是混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn),九是國(guó)有企業(yè)信息公開工作試點(diǎn),十是剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題試點(diǎn)。

  即將推出的十項(xiàng)改革試點(diǎn)與第一批試點(diǎn)相比有三個(gè)變化:一是頂層設(shè)計(jì)方案出臺(tái)后,對(duì)國(guó)企改革的部署更為系統(tǒng),重點(diǎn)更加明確,內(nèi)容更豐富,范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大;二是在供給側(cè)改革及“十三五”規(guī)劃的大背景下試點(diǎn),尤其是兼并重組的試點(diǎn);三是國(guó)企改革中的一些新問題被列入,試點(diǎn)更加具體,針對(duì)性更強(qiáng)。根據(jù)國(guó)資委確定央企改革第一批試點(diǎn)的原則以及最終確定試點(diǎn)集團(tuán)的特點(diǎn),將從四個(gè)特點(diǎn)來選擇重點(diǎn)關(guān)注的集團(tuán):集團(tuán)性質(zhì)以競(jìng)爭(zhēng)類為主,且是產(chǎn)業(yè)龍頭公司;集團(tuán)具有一定改革基礎(chǔ)及經(jīng)驗(yàn);集團(tuán)改革方向較為明確;管理層改革積極性較高或有相關(guān)表態(tài)。

(責(zé)任編輯:年巍)

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