分稅制改革后，土地收入基本劃歸地方政府。土地收入在地方政府財(cái)政中占比較大，一些城市超過(guò)50%。然而，對(duì)于巨額土地收入的使用去向，由于鮮有城市政府對(duì)外公開，公眾難以知曉。加之頻有官員在“土地出讓”環(huán)節(jié)涉貪涉腐，“土地錢”的監(jiān)管爭(zhēng)論一直存在。（2月16日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

　　土地財(cái)政，雖“謙稱”第二財(cái)政，但在某些城市已經(jīng)坐穩(wěn)“第一把交椅”。對(duì)于這股大如天文的現(xiàn)金流，鮮有城市政府愿意主動(dòng)“早請(qǐng)示晚匯報(bào)”，而這種藏著掖著的心態(tài)，客觀上刺激了個(gè)別官員趁機(jī)撈一把的貪欲和賊膽。

　　《法制晚報(bào)》記者根據(jù)新華社、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)等媒體的公開報(bào)道，統(tǒng)計(jì)整理了2009—2010年30個(gè)發(fā)生在土地、建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件。涉案人員平均涉案金額超過(guò)870萬(wàn)元。土地佬們“點(diǎn)土成金”“畫地為牢”的腐敗表演揭示：對(duì)土地財(cái)政強(qiáng)化監(jiān)管的重要性和緊迫性已無(wú)須多論，現(xiàn)在的問(wèn)題是，如何監(jiān)之有效、管之牢靠。

　　在這個(gè)問(wèn)題上，我竊以為，若想管好土地財(cái)政，至少要管好三個(gè)方面——人、權(quán)、錢。對(duì)于人的監(jiān)管要幫助其算好政治帳、經(jīng)濟(jì)賬、自由帳，使其明白貪污腐敗注定是“賠錢的買賣”，只有廉潔從政才能成就事業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。對(duì)于權(quán)的監(jiān)管，既要管住國(guó)土部門的權(quán)，又要管住其上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)，單獨(dú)作案、團(tuán)伙作案、腐敗窩案，一個(gè)都不能有。

　　對(duì)于錢的監(jiān)管，一方面，要將土地批租納入財(cái)政預(yù)算管理，從根本上壓制某些地方政府為了大搞形象工程和政績(jī)工程而濫用濫批土地的沖動(dòng)。另一方面，要將土地收入的使用去向置于陽(yáng)光之下，主動(dòng)接受上級(jí)和社會(huì)的監(jiān)督，防止某些官員“見財(cái)起意”，盜公倉(cāng)、充私廩。此外，還須合理壓縮土地收益。在土地收儲(chǔ)整理的過(guò)程中，充分尊重失地群眾的意見建議，適度提升補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕“征一頭牛補(bǔ)一只雞”的與民爭(zhēng)利現(xiàn)象。

　　總而言之，土地財(cái)政不是不能有，但絕不該“來(lái)無(wú)影去無(wú)蹤”、尾大不掉、不足為外人道也。而要使之歸于理性、良性，無(wú)疑需要監(jiān)管更上一層樓。