法治教育是依法治國的基礎(chǔ)性工作，而青少年法治教育又是法治教育的基礎(chǔ)。黨的十八屆四中全會提出，把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。青少年接受法治教育，學(xué)習(xí)法律知識，培養(yǎng)法治精神，有利于他們牢固樹立法治思維和法治信仰。在一定意義上說，青少年法治教育的成效關(guān)系依法治國的走向、深度和持久性。

　　當(dāng)前，青少年法治教育正在各地有序開展、穩(wěn)步推進(jìn)。但在一些地方，青少年法治教育流于形式，說起來重要、忙起來不要，總體上成效不高。其具體表現(xiàn)是：青少年法治教育在教育體系中缺乏獨(dú)立性，被歸入道德教育，相關(guān)課程設(shè)計、教材選用、師資配備等主要依托道德教育；學(xué)時被壓縮、占用的現(xiàn)象較為普遍；學(xué)習(xí)內(nèi)容被簡化為對法條的識記，實(shí)行填鴨式教學(xué)及應(yīng)試考評，忽視法治理念和法治思維的培養(yǎng)。

　　青少年法治教育成效不高的原因主要有這樣幾點(diǎn)：一是青少年法治教育效果不是立竿見影的，成效難以簡單評定；在升學(xué)壓力及教育功利化思想影響下，法治教育容易被忽視。二是在教育目標(biāo)設(shè)定和教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計上，以預(yù)防犯罪及保障青少年合法權(quán)益為主，停留在知法、懂法層面，忽視法治理念的培養(yǎng)，與崇法信法還有一定距離。三是創(chuàng)新性實(shí)踐教學(xué)因缺乏配套措施而成效不彰。雖然不少學(xué)校聘請法官、檢察官、警察、律師等實(shí)際工作者擔(dān)任法治教育副校長，開設(shè)專題講座，進(jìn)行咨詢答疑等，以提高法治教育的實(shí)效性，但因缺乏選任條件、規(guī)范管理、教學(xué)配合等配套措施，效果并不理想。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)青少年法治教育，需要政府和學(xué)校共同努力，改進(jìn)教學(xué)理念、內(nèi)容和方式、方法；也需要社會和家庭積極配合，營造良好氛圍。

　　融法治理念、思維、內(nèi)容于一體。對青少年法治教育來說，法治理念是核心與靈魂，法治思維是骨架，法治內(nèi)容是血肉，三者缺一不可。青少年法治教育不能僅僅停留于法律知識的講解灌輸上，而應(yīng)同時傳遞法治理念和法治思維，使青少年學(xué)生不限于學(xué)習(xí)和記憶法律條文、概念，而明白法律“是什么”“為什么”，并關(guān)注法律規(guī)范承載的價值理念。

　　與青少年成長特點(diǎn)相適應(yīng)。充分考慮青少年形象思維與抽象思維形成和發(fā)展的特點(diǎn)，遵循教學(xué)規(guī)律，分層次、分階段有序推進(jìn)，避免因教育方式刻板、方法單一而引發(fā)抵觸情緒。教育行政主管部門可組織專家學(xué)者編寫青少年法治教材，提倡綜合運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，采用圖片、模擬游戲等形式，寓教于樂，讓青少年更好地認(rèn)知法律。

　　改進(jìn)考核評估方式。改變主要通過考試檢驗(yàn)教育成果的方式，從結(jié)果考核轉(zhuǎn)向過程考核，并注重動態(tài)監(jiān)控。將青少年法治教育考核置于教育交流互動各環(huán)節(jié)，對青少年法治教育的總體結(jié)構(gòu)設(shè)計、各環(huán)節(jié)實(shí)施情況以及青少年的感受和變化等進(jìn)行綜合考察。進(jìn)一步提高相關(guān)部門和學(xué)校對青少年法治教育重要性的認(rèn)識，建立家長和青少年對法治教育情況的信息反饋機(jī)制，及時監(jiān)控和改進(jìn)青少年法治教育。

　　（作者為北京工商大學(xué)法學(xué)院副教授）