編者按:近日,中國公共經濟研究會會長韓康在《國家行政學院學報》上發表署名文章《經濟新常態:新觀察、新思考》。作者認為,中國新常態和增長減速的直接導因是全球經濟復蘇遲滯,內因則是國內發展環境深刻變化,另一重要原因則是宏觀思路主動調整,政府積極理性試錯。2015年實現增長7%左右難度不小,但未來15-20年中國經濟增長不會越走越低。
韓康
新常態和增長減速的外因
新常態和增長減速的直接導因是全球經濟復蘇遲滯。金融危機對中國經濟最大的影響有兩點。首先是出口、投資、消費三駕馬車的增長格局完全改變,外需市場萎縮對內需市場產生了剛性擠壓。其次,4萬億投資有效抑制了經濟急速下滑,但也最終把產能過剩和房地產虛漲的矛盾捅破了。
經濟新常態和增長減速的內因
經濟新常態和增長減速的內因是國內發展環境的深刻變化。首先是支撐高速增長的比較優勢大幅遞減,發展成本上升同投入產出水平提高極不對稱,從各方面綜合分析,發展正面臨著自然承受力和社會承受力的雙重臨界點。
其次,傳統產業和房地產投資相對飽和,發展需求的粗放式、外延式空間大大縮小,制造業產能持續、大規模過剩,房地產出現比較嚴重的泡沫化傾向。在支撐原有經濟持續高速增長的動力、引擎趨于弱化的基礎上,經濟增長降速趨勢很難避免。
增長減速和新常態的重要原因
國內發展環境深刻變化只是增長減速的充分條件,而不是充分必要條件。還有一個很關鍵的因素,即政府宏觀思路的主動調整。政府一再強調,穩住宏觀底線,不搞大規模刺激方案,經濟運行在合理區間內,主線是轉變發展方式,著力點是調整經濟結構。
為了避免經濟大起大落,保持穩增長,政府要注意把握結構調整的力度與節奏,特別是不能無預備方案消減產能過剩,更積極地嘗試使用符合市場規律的刺激手段。然而更重要的是,無論怎樣的經濟陣痛,只要沒有發生顛覆性的事,沒有出現嚴重沖擊7%左右的底限,就應該堅持既定調控思路,決不能稍有風吹草動,就輕易搬動強化擴張財政和貨幣刺激的杠桿,創新回到老路上去。
增長水平越走越低決不是未來經濟運行必然趨勢
從總體看,中國工業化、城市化進入中后期發展階段,但深入觀察還會發發現,中國大規模工業化、城市化發展時期并未結束。一個非常關鍵的因素就是區域和城鄉發展的極大不平衡,在社會經濟發展中將長期發生作用。中國經濟社會發展還遠未進入“后工業化時期”,也遠未進入“后城市化時期”,更沒有進入大多數西方發達國家的“中低增長階段”。
持續大規模工業化、城市化發展帶來的巨大經濟增長力,仍有在新形勢下繼續釋放的空間。未來中國經濟的增長水平不會在7%左右的水平上越走越低,相反,超過7%左右的增長,甚至達到高于7%的增長,也并非是不可能的。未來15-20年時間,中國大規模城市化、工業化發展時期將基本結束,在這個時間里,經濟增長的曲線仍然有走高的條件和可能,是戰略機遇期的最佳黃金時間段。
【作者簡介】韓康,第十二屆全國政協委員,中國公共經濟研究會會長,國家行政學院原副院長,教授,博士生導師。
【原文地址】經濟新常態:新觀察、新思考