澳門回歸祖國已十五周年。這十五年中,澳門不論是政治,經濟還是社會發展與人民生活的改善都取得了舉世矚目的成就。在對澳門所取得的輝煌成就表示驚訝之余,人們不禁要問澳門成功的真諦為何?這就是“一國兩制“的優勢得到了巨大發揮,而中央政府和澳門特區政府認真落實“一國兩制”政策是使這一優勢得到充分發揮的根本保障。
與當年香港回歸時的情景有所不同,在國家恢復行使對澳門的主權之前,澳門同胞就以極大的熱情翹盼回歸。這種社會政治心理為“一國兩制”政策在澳門順利實施奠定了良好的社會基礎。用老百姓的話講,就是“一國兩制”政策在澳門的落實具有良好的群眾基礎。
澳門回歸后,不論是中央政府還是澳門特區政府都本著“一國兩制”精神,嚴格認真按照《基本法》行事,使“一國兩制”的優勢得到了充分發揮。特區政府全面認真貫徹落實“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治方針,充分尊重國家主體的社會制度,使中央與特區關系十分協調;中央政府嚴格按澳門基本法辦事,充分尊重澳門的高度自治,并堅定支持以行政長官為首的特區政府依法施政。在澳門特區政府和社會各界的共同努力下,澳門不僅保持了政治穩定、社會和諧的良好局面,其經濟也得到了飛躍發展。如今的澳門已非昔日的澳門,其已成為世界人均GDP最高的地區之一。2013年的澳門人均達GDP達697,502澳門元,僅次于盧森堡、卡塔爾和挪威,為全球第四。這種經濟巨大成就的取得足以說明“一國兩制”在澳門的成功。
在“一國兩制”政策下,十五年來,澳門特區政府在中央授權下利用其與葡語國家的關系,在促進國家主體與葡語國家經貿合作方面發揮了獨特的積極作用。這對于國家長遠的發展戰略是極為有利的。其中最為突出的事例就是于2003年創立了中國—葡語國家經貿合作論壇。該論壇建立以來,已連續舉辦了四屆部長級會議。它在加強中國與葡語國家之間的經貿交流以及促進中國內地、葡語國家和澳門的共同發展方面發揮了重要作用,可以預見的是,澳門作為中國與葡語國家商貿合作服務平臺的影響力會不斷增大。
在澳門社會,人們不僅高度尊重基本法的權威,且將其視為與自己生活息息相關的行為準則。據相關媒體統計,回歸以來,澳門行政長官依據澳門基本法頒布了數百項行政法規,內容涉及經濟、民生、財政、勞工等廣泛事務;十五年來,澳門立法會依據基本法完成了208部法律的制定,這些法律都經過了澳門基本法專家的審查;澳門的司法部門——三級法院以基本法為依據,審理了大量涉及解釋和適用澳門基本法條文的案件,僅今年前10個月就有179宗。這足以說明體現“一國兩制”精神的澳門基本法得到了充分的認真落實。
澳門的成就還體現在澳門的政治發展上,其明顯的例證就是民主政制循序漸進地向前發展。迄今的第五屆立法會由33名議員組成,較第四屆立法會增加4名直選、間選議員;間選制度法人選民投票人數由11人增至最多22人,取消了自動當選機制,提名門坎由25%降至20%;第四任行政長官選委會委員由300名增至400名;行政長官和立法會議員產生辦法的成功修改,進一步擴大了民主。
澳門十五年來在“一國兩制”之下雖然取得巨大成就,但澳門仍存在著發展的隱患。澳門是一個微型經濟體。長期以來,澳門的經濟以博彩業作為主要支柱,這對于澳門的長遠發展是不利的,未來的澳門需要在經濟適度多元化上下工夫。好在澳門特區政府已經充分認識到這一點。因此,我們有理由相信:在“一國兩制”政策框架內,澳門特區一定能夠好好利用國家主體的快速發展勢頭來發展自己,力爭盡快將澳門打造成具有競爭力的國際旅游休閑中心。(深圳大學港澳基本法研究中心教授,副主任)
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