香港立法會財務委員會,對香港政府各部門的開支進行逐條審核,香港行政長官辦公室(簡稱特首辦)公開梁振英就任20個月內的21次外訪開支,包括住宿費、旅費、離港公干膳宿津貼及雜項開支,共花費了2937630.24港元,精確到分。(4月3日《南方都市報》)
香港公開特首差旅開支,引發我國很多網友的興趣和圍觀。從香港公開特首差旅開支來看,特首似乎并不“特”。其一,開支費用,特別節約。特首梁振英在過去20個月內,即2012年7月1日至2014年2月28日,一共外訪了21次,范圍涵蓋國內外,包括隨行人員,以三四人為主,發生的費用不足三百萬港元。最少的開支竟然是零支出。2013年3月21日到深圳出席深圳,斄猪槼毖劭漆t院開業典禮及2014年2月14日前往廣深與廣東省領導就兩地合作交換意見、參觀深圳寶安國際機場,兩次的開支都為0元。而國內地方政府和有關部門大不相同。比如,據媒體報道,吉林省原煤炭工業局副局長、省煤業集團董事長袁玉清,組織15人出國,一趟花費公款就高達119萬元。香港特首同國內官員闊綽的派頭相比,實在是太寒酸了。
其二,支出詳細,精確到分。特首辦均對梁振英每次外訪的開支進行了詳細記錄。比如,梁振英外出訪問的明細安排,包括每項活動日期、地點、行程項目、機票費用及其他開支情況。支出情況竟然能細化到了“分”。而在內地,“三公”經費的支出項目含糊不清,支支吾吾,更不要說精確到“分”了。
其三,全面公開,一絲不茍。特首辦不僅公開外出訪問,而且包括接待訪客次數,公務活動等一切費用開支。其中,還包括家務人員、管家等費用。此外,特首夫人以公務身份出席的公務活動,涉及有沒有額外開支。特首的假期,也記錄在案。任20個月期間,梁振英任20個月期間,共放了5次,共23.5天的假期;而前任特首董建華在任8年放假59.5天,曾蔭權則在7年內放假89.5天。而在內地,聞所未聞。
我們不得不為香港公開特首開支而點贊。那么,香港特首的費用開支為什么能做到如此節約、如此詳細、如此全面呢?
首先,香港特區政府有嚴格的財政制度。政務活動、財政預算方案本身詳盡明了,細致記載各部門的收支。制定過程,首先就向社會大眾公開聽取意見,反饋之后,反復修改,最后由立法會審批。而我們到現在只是表面上進行預算公開,也沒有十分詳細財政預算方案。名義上預算由人大審議,但絕大多數人大代表連預算方案都看不明白。如何花錢,基本上還是政府說了算。之所以我國政府每年“三公”消費達數千億元,當然也不稀奇了。
其次,香港特區政府有信息公開制度。精確到分的特首外訪開支,在香港人看來,早已習以為常,并不是新聞。香港本地媒體基本不報道。僅文匯網、大公網對這一消息做了轉載。香港政府公開信息已形成機制,每年都會定期公開。在財政司的網站上,各年份財政預算方案和相關文件、執行情況都隨時可供大家去查閱、下載。還提供繁體、簡體、英文和無障礙,比如盲文等多種選擇。
再次,執行制度一絲不茍。由于所有制度的在陽光下運行,公開透明。在報紙上,就時常有對特首履職表現的評點,包括批評之聲,比如,地鐵里免費的《頭條日報》,就是如此。還有香港大學民意研究中心每月會公布對特首滿意度的調查,來自民眾的意見也成為政府政策重要的考量因素。以此來讓公民進行監督,才能保證廉政建設真正得到加強。當然,一旦發現違反制度,政府將嚴格處理。比如,個人資料私隱公署辦公室為兩任前專員舉行餞別晚宴。香港審計署認為,這不符合香港財政“適度和保守”原則,因此要求兩位前專員退還款項。
今年全國兩會上,李克強總理在2013年工作回顧中報告,中央國家機關“三公”經費減少35%,31個省份本級公務接待費減少26%。這份成績單,讓我們看到了八項規定的威力,但仍有不盡人意之處。數據顯示,截至2014年1月31日,全國共查處違反八項規定問題數27322起。其中,與“三公”有關的包括:公款大吃大喝1188起,公款旅游(國內)628起,公款出國(境)旅游102起,在“其他”這一項的9808起案件中,還包括了公款參與高消費娛樂活動等。這說明,我國的“三公”消費還是筆糊涂賬。那么,何不學習香港政府?
(責任編輯:武曉娟)