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用公開來避免官員抽查走過場

2014年01月17日 10:14   來源:中國網   馮創志

  習近平總書記14日在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議講話強調,要強化公開,依法公開權力運行流程,讓廣大干部群眾在公開中監督,保證權力正確行使。要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任,強化責任追究,不能讓制度成為紙老虎、稻草人。中央紀律檢查委員會第三次全體會議公報指出,對領導干部報告個人有關事項情況開展有針對性的抽查核實(1月15日 新華社)。

  中組部近日印發了《關于進一步做好領導干部報告個人有關事項工作的通知》,并擱出硬話:從2014年起開展個人有關事項報告抽查核實工作,對隱瞞不報者可處以免職。這表明如此反腐倡廉“刺刀見紅”般的舉措必將進一步促進“不敢貪,不能貪”制度的落實。

  官員“個人事項報告”為何要強調“抽查核實”?人們知道,對于官員個人重大事項報告制度已建立多時,1995年發布的《關于黨政機關縣(處)級以上的領導干部收入申報的規定》和《2006年發布的《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》及2010年中辦國辦《關于領導干部報告個人有關事項的規定》都記載著此制度的不斷完善。強調要求領導干部應報告本人婚姻變化和配偶、子女移居國(境)外、從業、個人收入、房產、投資等事項。這次由中組部發出的《通知》,強調“對隱瞞不報者可處免職”,既是對僥幸者的警告,也是對公眾關于反腐倡廉的一個交代。

  但是一個問題似乎也擺在人們面前,隱瞞不報者由誰去發現?由誰去“抽查核實”?按規定,只能由紀檢和組織部門。至于如何抽查沒有進行細化,不免令人們心中產生幾分疑慮。中央黨校教授辛鳴指出,領導干部報告個人有關事項這幾年一直在做,但效果并不明顯,沒有達到制度安排的預期目的。現在領導干部在報告個人有關事項時,愿意報就報,不愿意報就不報,不僅內容打了折扣,還出現了虛假信息或缺斤短兩的信息。辛鳴的擔心是顯而易見的。

  人們知道,近年來,上級對下級的驗收檢查、考核乃至對官員考察,已年復一年進行,應肯定個中不少從實進行,但也確出現了弄虛作假欺上瞞下的問題。這類檢查尚且如此,觸及官員個人利益的“個人重大事項報告”恐怕摻假摻雜也不會不出現。而上級組織人事部門限于人力也難以全面鋪開對相關官員的核查,一旦抽查走過場,就會使僥幸瞞報者得逞。因此,如何抽查官員個人重大事項報告是一大問題。

  依筆者之見,落實“官員個人事項報告制度”,關鍵的是適當公開,就是把應該檢查抽查的官員“個人重大事項”通過媒體公開。公開了,官員自報的重大事項那些不真實,那些屬瞞報的情況,公眾心中有數,會向相關部門反映。即使公眾反映情況與實際有出入,但可以弄清楚問題,還官員的清白。這樣做,才能對官員真正起觸動作用。據有關知情人士透露,中央巡視組在首輪巡視中,運用的一種巡視手段,就是抽查領導干部報告個人有關事項的情況,并從中找到線索,為打“老虎”和拍“蒼蠅”奠定基礎。

  由此說到財產公開申報問題。近年來,各地都對此制度進行試點。但給公眾的印象是,一些地方的試點是“虎頭蛇尾”,這樣很難真正落實此制度。

  官員“個人事項報告”制度決不是中國的首創,而是世界各國共同的慣例。官員個人事項需要公開,乃因一旦為官就是公眾人物,就是“吃皇糧”的人,其收入和家產需要清清楚楚,不能糊里糊涂。長期以來,倡導為官清廉,但為官清廉不能止于官員自我表白,也不能止于紅頭文件,需要公眾打分。而唯有將官員“個人重大事項報告”公開,公眾才能比分。因此,對官員“個人重大事項報告”需要進一步公開是一個關鍵性的舉措。

(責任編輯:周姍姍)

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