任何制度都有一個不斷自我完善的過程，只要將執行過程中發現的短板及時補上，相信領導干部個人有關事項報告制度也會一步步走向成熟，成為未來的反腐利器。

　　日前，中共中央組織部印發《關于進一步做好領導干部報告個人有關事項工作的通知》（下稱《通知》）。明確要求領導干部要嚴格遵守報告紀律。《通知》更強調，凡不如實填報或隱瞞不報的，一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。

　　以財產為主要內容的個人事項公布制度，是一項許多國家通行、被實踐證明是行之有效的反腐制度。完成理論認知、認同之后，我國也將其納入腐敗的懲治與預防體系之中。2010年重新修訂和頒布的《關于領導干部報告個人有關事項的規定》就貫徹了這種精神。據中紀委于2011年公布的數字顯示，2010年全國共有1672902名領導干部報告了個人有關事項。

　　按國家公務員局的統計，2012年底全國公務員總數為708.9萬人。報告個人有關事項的領導干部超過167萬，覆蓋率已經很高了，可是，社會并沒有感覺到該項制度已經推開，原因何在？一是因為報告制度在系統內進行，沒有與外界對接，外界難聞其詳。二是許多領導干部不當一回事，隨意性比較大，甚至出現短斤缺兩的瞞報現象。當然，制度阻力的根本原因恐怕還在于如何對待現實問題，像“房叔”這樣的領導干部怎么辦。存量問題一時難以解決，于是，尊重現實、著眼未來的“老人老辦法，新人新辦法”被提了出來，財產公示制度從新任官員開始。

　　不論先從誰的身上試行，也不論最后如何處理存量，制度全面推開是遲早的事，就制度完善本身而論，對領導干部報告個人有關事項制度，要有配套措施跟進。一項制度的執行力如何，存在著一些“關節”，它是牽動整個執行過程的引擎。在領導干部個人事項報告制度中，抽查與處罰便是其中的“關節”。現在采取每年按比例抽查的方式進行監督，可以肯定，查比不查好，但是，僅有“點剎式”的抽查還不夠。

　　工業意義上的抽樣檢查，是從成批的產品中隨機地抽取小部分產品進行檢驗，從而判斷整個批次產品的整體質量狀況。從領導干部個人事項報告中抽查，是為了對整個領導干部的報告真實性如何作出研判嗎？顯然不是，主要在于發現、震懾腐敗分子。因此，檢查面越廣，驗證率越高，對腐敗分子的震懾作用越大，反腐功效越強。只要勤于抽查，認真抽查，漏網率低，也不怕領導干部隱瞞不報。一個現實困境是，體制內大幅度提高抽查率的成本很高，全查尚難實現，因此，在未來，不妨引進公眾監督，將干部報告公開，讓群眾去查證。公眾監督不但效率高，還能幫體制省下大量的監督成本。

　　《通知》提出“凡不如實填報或隱瞞不報的，一律不得提拔任用、不列入后備干部名單”。對于領導干部本人而言，不得提拔任用、不列入后備干部名單，等于斷送了政治前途，是一個嚴厲的懲罰，但從嚴肅法紀維度，仍有深入探究的必要。個別領導干部對個人有關事項不如實填報或隱瞞不報，多半有難言之隱，或有見不得光的財產，對于這種領導干部，非但不得提拔任用，還有必要進行調查，看看背后是否存在職務犯罪現象。

　　任何制度都有一個不斷自我糾偏與自我完善的過程，只要肯花心思，將執行過程中發現的短板及時補上，相信領導干部個人有關事項報告制度也會一步步走向成熟，成為未來的反腐利器。