■大力推進科技與金融結合、發展科技金融，不僅可以有效破解科技型中小企業的融資瓶頸，而且會為金融結構培育潛在的優質客戶，同時也將帶動政府職能轉變、加快金融資源配置的市場化

　　科技金融是中國特色社會主義道路創新實踐的產物。發達國家由于市場機制充分發育、市場配置資源的功能非常強大，科技和金融較容易實現自然對接。在從計劃經濟向市場經濟的轉軌期，我國市場配置資源的基礎性作用還很薄弱，科技和金融的對接很不順暢。在這樣的特定時期，需要發揮政府引導作用，實行市場化運作，促進科技和金融結合、使之相向而行，為中國經濟社會發展方式轉變、促進結構調整和轉型升級注入強大動力。

　　促進科技和金融結合，其出發點和落腳點，是推動科技創新、加快科技成果產業化。科技創新的本質，是釋放科技第一生產力的能量，提高全社會的科技創新能力，提升企業和產業的競爭力。在國家有關政策的激勵下，越來越多的科技人員下海創業，把科研院所、高等院校和企業的研發成果轉化為產品。科技成果轉化的投入大、周期長、風險高，這些剛創辦不久的科技型中小企業自身財力有限，加上缺乏土地、廠房、設備等“硬資產”，融資難卡住了創新創業的脖子。針對這些企業的自身特點、開發相應的金融產品，為他們雪中送炭、提供急需的資金支持，使其快速成長壯大。只有瞄準推動科技創新這個首要目標，抓住解決科技型中小融資難這個著力點，科技金融工作才不會走偏、走歪，健康穩健發展。

　　促進科技和金融結合，需要政府引導鼓勵金融創新。與傳統的金融服務對象不同，科技型中小企業的自身特點，決定了金融機構必須轉變觀念，研究科技創新創業規律，從而制定新的金融政策、標準，開發新的金融工具與產品，在為前者雪中送炭的同時，管控好風險，實現自身的健康成長。例如，貸款擔保問題如何突破？潛在風險如何化解？如何在銀行間市場、資本市場、直接市場，發行企業債，集合債券等不同類型債券？如何引導完善種子資金、天使投資、創業風險投資、IPO投資、并購投資等股權投資鏈條？怎樣運用信托、保險、租賃等工具？在研究、解決這些新問題的過程中，相信金融機構會找到新的盈利模式、獲得新的盈利空間、儲備潛在的優質客戶，從而開拓出服務創新驅動發展的新天地。

　　促進科技和金融結合，也對政府職能轉變提出了新要求。轉變政府職能、改革創新政府管理方式，核心是改革創新資源配置方式與機制。無論是提高政府科技投入效益，還是引導鼓勵金融創新、搭建科技金融創新服務平臺，都要抓住資源配置這個核心，引導全社會建立一種既符合科技創新發展規律、又適應市場化運作需要的資源配置方式和機制。依據科技創新產業化規律，對不同發展階段、不同產業門類的科技創新產業化，既用好政府直接投入資源配置方式，又要學會利用各種間接資源配置方式與機制，推動金融創新，政府大有文章可做，目前才剛剛破題。

　　推進科技金融結合，應遵循科技創新產業化規律和科技金融事業特性，不斷提升認識，遵循規律，把握方向，明確目標任務，控制發展節奏，因勢利導，推動科技金融結合創新沿著正能量聚集方向深化。這一過程一方面將促進建立符合科技創新產業化規律與市場需求的科技創新服務體系，同時也會促進科技體制改革，推進管理方式創新，孕育催生“現代科技服務產業”。

　　科技部會同“一行三會”在各地推動的試點證明，大力推進科技與金融的結合、發展科技金融，不僅可以有效破解科技型中小企業的融資瓶頸，而且會為金融機構培育潛在的優質客戶，同時也將帶動政府職能轉變、加快科技資源和金融資源配置的市場化。

　　我們有理由相信，在實施創新驅動發展戰略、打造中國經濟升級版的歷史洪流中，科技金融潛力巨大、前景廣闊、大有可為！

　　（作者是科技部科研條件與財務司巡視員）

（責任編輯：李志強）