據(jù)媒體報(bào)道，江蘇省地稅局正制定《地方稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，對(duì)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和統(tǒng)一，解決全省地稅系統(tǒng)行政處罰因地區(qū)差異而導(dǎo)致稅收不公平的問題。對(duì)此,我投一個(gè)贊成票。

　　自由裁量權(quán)，說白了就是執(zhí)法人對(duì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)掌握的一個(gè)幅度。江蘇省地稅局將規(guī)范稅款征收行政裁量權(quán)作為年度重點(diǎn)工作，制定《規(guī)范稅款征收行政裁量權(quán)管理辦法》，對(duì)稅款征收中涉及的征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，實(shí)現(xiàn)征收方式、核定標(biāo)準(zhǔn)、附征率、預(yù)征率等在全省范圍內(nèi)規(guī)范統(tǒng)一。這一點(diǎn)對(duì)規(guī)范江蘇各地稅局執(zhí)行稅法有了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。南京市地稅局明確政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)稅務(wù)行政處罰管理，改變處罰多頭管理局面，提升了稅務(wù)行政處罰案件質(zhì)量，至今尚未發(fā)生行政復(fù)議案件被裁定撤銷、變更、確認(rèn)違法或行政訴訟敗訴案件。六合區(qū)地稅局將重大稅收決策事項(xiàng)決策前由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和納稅人切身利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量，去年共辦理首違免罰114戶次。

　　行使自由裁量權(quán),處罰決定應(yīng)當(dāng)全面考慮相關(guān)因素。對(duì)不同性質(zhì)、情節(jié)及危害后果的稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作出不同的處罰決定,不得濫用或者怠于行使自由裁量權(quán)。

　　還應(yīng)當(dāng)說一句，規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)要充分保障納稅人的程序性權(quán)利。比如，在執(zhí)法過程中充分聽取納稅人的陳述申辯，稽查案件實(shí)行案件講評(píng)制度，案件調(diào)查結(jié)束后，向納稅人講解發(fā)現(xiàn)的主要違法事實(shí)及可能面臨的法律后果等。案件審理結(jié)束后，對(duì)需要進(jìn)行處罰的，向納稅人專門送達(dá)稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書，對(duì)納稅人提出聽證的，均按照規(guī)定舉行聽證，充分保障納稅人的陳述申辯權(quán)。這些都是保證稅務(wù)行政裁量權(quán)可靠行使的前提。（孫勇）

（責(zé)任編輯：李志強(qiáng)）