黨的十七屆五中全會指出，“堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略”，“建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制”，“加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面”，這為我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指明了方向。

　　近年來，我國一直實施擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，把培育國內(nèi)消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重中之重。但在消費(fèi)需求快速增長的同時，也存在一些需要注意的問題，突出表現(xiàn)為消費(fèi)率低，最終消費(fèi)增長慢于GDP增長，對拉動經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍然不高。

　　解決這些問題需要培育強(qiáng)有力的消費(fèi)主體，那么，擴(kuò)大消費(fèi)的主體是誰？這個群體怎樣擴(kuò)展？我們應(yīng)該樹立什么消費(fèi)理念？這些都會直接影響到最終消費(fèi)的有效擴(kuò)大，從而影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型。

　　擴(kuò)大消費(fèi)需求需要提高中等收入者比重

　　從消費(fèi)的社會分層情況看，一般的規(guī)律是：高收入階層的消費(fèi)屬于“先導(dǎo)型”。他們生活需求已基本滿足，取向新潮，講求精致的生活享受和消費(fèi)品位，在消費(fèi)群體中起示范和帶動作用。中等收入階層的消費(fèi)屬于“升級型”。他們的消費(fèi)重點集中在教育、文化、交通、通信、住宅等方面。低收入階層的消費(fèi)則屬于“溫飽型”。他們消費(fèi)的主要目的是為了滿足生存，解決溫飽。由于高收入階層占有的比重很小，消費(fèi)的絕對數(shù)量不是很大，而低收入階層的消費(fèi)能力有限，因此市場消費(fèi)的主體是中等收入階層，他們的消費(fèi)行為對我國整體消費(fèi)狀況的影響是最大的。

　　在我國，中等收入群體概念，基本上近似于發(fā)達(dá)國家的中產(chǎn)階級概念。根據(jù)財政部有關(guān)專家的分析，中國城鎮(zhèn)人口戶(一般按3口之家計算)均稅前收入6萬元-20萬元，就是中國比較標(biāo)準(zhǔn)的“中等收入者”。

　　中等收入者一般具有較雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)烈的消費(fèi)傾向，同時消費(fèi)的領(lǐng)域表現(xiàn)得十分寬廣，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)和提升消費(fèi)層次的愿望明顯，容易形成消費(fèi)規(guī)模和市場需求熱點。只要加以科學(xué)的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，中等收入者的消費(fèi)能量就會發(fā)揮出來，從而形成推動市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。由于中等收入者消費(fèi)需求處在社會高收入者和低收入者之間，他們的消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)還具有較大的聯(lián)結(jié)性和兼容性，這對于促進(jìn)消費(fèi)市場的多樣化，延長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對均衡，都具有重要作用。因此，提高中等收入者比重，是擴(kuò)大消費(fèi)需求最有效的措施，不僅有助于提高這一階層的消費(fèi)需求，還可以通過其消費(fèi)需求的增長，帶動低收入階層收入的增長。

　　如何提高中等收入者比重：當(dāng)前的金融政策支持以及未來的發(fā)展對策

　　近年來為拉動消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，政府及金融機(jī)構(gòu)出臺了支持性和刺激式的宏觀政策和金融政策，保證了我國中等收入群體比重的增加，為整體社會形成“橄欖型”結(jié)構(gòu)起到巨大推動作用。

　　明年我國將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力提高政策針對性和靈活性，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　面對當(dāng)前的金融環(huán)境，各金融機(jī)構(gòu)不斷將新的消費(fèi)理念，通過加大資金支持社會就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，加大居民消費(fèi)信貸投入，支持中小企業(yè)貸款，推廣信用卡消費(fèi)等舉措加以展現(xiàn)和宣傳，在擴(kuò)大中等收入人群比重的同時，也發(fā)掘和釋放了更多消費(fèi)潛力。在未來發(fā)展中，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在此基礎(chǔ)上，抓住國家出臺的各項促進(jìn)居民消費(fèi)政策的有利時機(jī)，密切關(guān)注中等收入居民的各種需求，努力提升金融服務(wù)水平，促進(jìn)消費(fèi)信貸平穩(wěn)較快增長。

　　具體措施包括———

　　1、深化分配制度改革，控制或扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間收入差距不斷擴(kuò)大，這對中低收入者的即期消費(fèi)形成“擠壓”效應(yīng)。因此，縮小社會成員之間收入差距，促進(jìn)社會各群體之間消費(fèi)均衡、協(xié)調(diào)增長，將是我國宏觀調(diào)控的一項重要任務(wù)。為此，在收入分配制度改革中，應(yīng)有針對性地加大收入分配的調(diào)節(jié)力度，強(qiáng)化對收入分配結(jié)果的監(jiān)管，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高最低生活保障和保證中低收入者工薪的穩(wěn)定增長。

　　2、實施積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，增加就業(yè)崗位，鼓勵創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造就業(yè)崗位中的作用。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或下基層工作。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的管理體制，將農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和城鎮(zhèn)居民就業(yè)均納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。調(diào)動各方面積極性，提高就業(yè)率，努力提高中等收入者的比重。

　　3、建立完善的社會保障制度。目前，我國的社會保障制度存在覆蓋面過窄、資金籌集渠道單一、資金管理混亂等方面的問題，這與擴(kuò)大中等收入階層的客觀需要極不適應(yīng)。社會保障政策改革的重點應(yīng)放在最低生活保障制度、城鄉(xiāng)弱勢群體保障制度的制定方面。只有這樣，才能提高絕大多數(shù)人口的生活質(zhì)量，使之有可能進(jìn)入中等收入階層。

　　4、加大教育投入，加強(qiáng)人力資本投資，提高全民素質(zhì)。規(guī)范初次教育的平等機(jī)制，保證所有新生勞動力都能接受平等有效的培育。建立失業(yè)人員的人力資本轉(zhuǎn)型和升級機(jī)制，將教育保障作為社會保障的重要內(nèi)容。保證所有公民都有能力接受終身教育，高等教育和成人教育的普及有利于提高中等收入比重。(執(zhí)筆：安素霞 馮麗燕)

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