國家統(tǒng)計(jì)局副局長盛來運(yùn)18日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，前三季度，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。9月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)積極變化，推動經(jīng)濟(jì)向上向好的積極因素在累積增多。初步核算，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長4.8%。其中，三季度增長4.6%。從環(huán)比看，三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長0.9%。
三季度經(jīng)濟(jì)增長情況基本符合市場預(yù)期，總體態(tài)勢平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了階段性走穩(wěn)，但仍面臨一些壓力與挑戰(zhàn)。從全球看，三季度全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體逐次進(jìn)入降息周期中，體現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)降溫趨勢，制造業(yè)降溫勢頭更加明顯，對我國出口造成一定影響。此外，去年三季度GDP季調(diào)環(huán)比上漲1.5%，高于去年二季度的0.8%，一定程度上來說，基數(shù)較高。從全年看，三季度可能是全年低點(diǎn)，四季度經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升應(yīng)是大概率事件，加上近期相關(guān)政策密集發(fā)布，實(shí)際推動力落地可能會在四季度內(nèi)，因此對未來應(yīng)有更強(qiáng)信心。
從9月具體情況看，在政策加持下，工業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)增速均有所反彈，固定資產(chǎn)投資增速企穩(wěn)，就業(yè)狀況有所改善。看工業(yè)，隨著極端天氣和工作日等因素的影響退散，工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度加快，工業(yè)產(chǎn)能利用率也進(jìn)一步回升。裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增長較快，新能源汽車、集成電路、3D打印設(shè)備產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長33.8%、26.0%、25.4%，也明顯體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的樣態(tài)。
看消費(fèi)，9月社零同比增速超預(yù)期反彈至3.2%，而且是在去年基數(shù)走高的背景下，限額以上社零同比增速也結(jié)束了三個(gè)月的負(fù)增長轉(zhuǎn)正，主要拉動是汽車、家具兩大類商品零售。三季度居民消費(fèi)傾向回升至68.9%，高于2019年同期。
看投資，前三季度，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長3.4%，扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資，全國固定資產(chǎn)投資增長7.7%。9月房地產(chǎn)投資同比下降9.4%，降幅較上月小幅收窄。顯示房價(jià)仍在調(diào)整過程中。
這說明，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的過程中，既會遇到壓力，也會出現(xiàn)機(jī)會，而政策支持在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下仍然起到非常重要的作用。
整體而言，經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)中有進(jìn)的大背景下，全球經(jīng)濟(jì)帶來的壓力不容小覷。今年是美國大選年，其政治經(jīng)濟(jì)政策或存在一定不確定性，也為其他國家經(jīng)濟(jì)帶來陰影。而我們在轉(zhuǎn)型升級中也需正視和積極解決一些現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)前的一些問題主要是結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型所帶來的，既有短期目標(biāo)，如扭轉(zhuǎn)市場預(yù)期；也有中期目標(biāo)，如房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型的平穩(wěn)渡過；還有長期目標(biāo)，如提振內(nèi)需等。
從近期的一攬子增量政策發(fā)布看，中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)當(dāng)中所遇到的問題應(yīng)當(dāng)是較為清楚的，目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向的意圖也是非常堅(jiān)定的，對癥才能下藥。從政策發(fā)布看來，松綁及托舉房地產(chǎn)市場、補(bǔ)貼和提升居民消費(fèi)能力、化解地方及機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等，都拿出了實(shí)打?qū)嵉恼呋蛘哒娼鸢足y的補(bǔ)貼，正對應(yīng)著扭轉(zhuǎn)預(yù)期、提升內(nèi)需、穩(wěn)定房市等關(guān)鍵點(diǎn)，也確實(shí)起到了一定的作用。總體政策的核心正在從“防風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)向“化風(fēng)險(xiǎn)”。“防風(fēng)險(xiǎn)”仍然重要，中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展40年，有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，但也不乏一些風(fēng)險(xiǎn)的累積和形成，這里面形成原因較為復(fù)雜，既有歷史因素、也有市場監(jiān)管規(guī)范過程中的漏洞等。因此，近些年，“監(jiān)管正位”是讓市場健康運(yùn)行的長期建設(shè)，但一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的暴露也不可避免。為此，“防風(fēng)險(xiǎn)”的政策不斷推出，是對各部門、各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)的查漏補(bǔ)缺和糾偏救弊。
與此同時(shí)，“防風(fēng)險(xiǎn)”也必須面對三個(gè)事實(shí)，一是一些風(fēng)險(xiǎn)的形成由來已久，雖然近年來不斷排除新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，但固有風(fēng)險(xiǎn)的存在性仍然需要有一攬子解決方案。二是經(jīng)濟(jì)上行周期中，一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)會在經(jīng)濟(jì)增長中或被淹沒或被消解，但當(dāng)全球政經(jīng)都面臨較大壓力，市場本身化解能力更低，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)更容易爆發(fā)甚至引發(fā)連鎖反應(yīng)。三是 “防風(fēng)險(xiǎn)”政策往往偏向于緊縮，而逆周期中更需要寬松、擴(kuò)張性政策。因此，“防風(fēng)險(xiǎn)”是長期工作，但目前將“化風(fēng)險(xiǎn)”作為重點(diǎn)，能夠更好地解決現(xiàn)實(shí)問題、防止歷史帶來的風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)其他風(fēng)險(xiǎn)，也能夠給市場信心，將“逆周期調(diào)節(jié)”的效用發(fā)揮更好。
三季度經(jīng)濟(jì)可算是在低位企穩(wěn)，保持通暢的市場信息和決策機(jī)制反饋機(jī)制，有一攬子政策的進(jìn)一步加力接續(xù)，保證政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性和執(zhí)行到位，我們對中國的經(jīng)濟(jì)和未來都抱有十足的信心。（作者是北京師范大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家）
