隨著以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)持續(xù)推進，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化趨勢日漸明顯。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口縣域市民化本質(zhì)上是一種就近城鎮(zhèn)化，而就近城鎮(zhèn)化通常可以區(qū)分為“內(nèi)生型”就近城鎮(zhèn)化和“外生型”就近城鎮(zhèn)化。“內(nèi)生型”是指由本地產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展的城鎮(zhèn)化；“外生型”是指產(chǎn)業(yè)薄弱條件下由在外人員返鄉(xiāng)回流形成的城鎮(zhèn)化。我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化通常以家庭為單位，當下的農(nóng)村家庭大多以三代直系為主，無論是傳統(tǒng)“三代家庭”還是新“三代家庭”，就近城鎮(zhèn)化下的代際互動和支持會更加緊密，在家庭倫理和村莊競爭的雙重催化下，無論城鎮(zhèn)是否有充足的就業(yè)機會，農(nóng)村家庭為子女教育或婚姻提供以商品房為標的的重大資產(chǎn)已經(jīng)成為較為普遍的現(xiàn)象。綜上可以得到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口縣域市民化的三種類型劃分：一是產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化路徑下的縣域市民化，二是教育城鎮(zhèn)化路徑下的縣域市民化，三是婚姻城鎮(zhèn)化路徑下的縣域市民化。
產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化路徑下的縣域市民化
產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化路徑主要指的是工商業(yè)而非房地產(chǎn)主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化。城市經(jīng)濟的顯著特征是工商業(yè)發(fā)達，東部沿海縣域經(jīng)濟通常都有發(fā)達的工商業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以為本地區(qū)農(nóng)民帶來大量有較高收入的穩(wěn)定就業(yè)機會，農(nóng)民可以“離土不離鄉(xiāng)”，相較于異地城鎮(zhèn)化而言具有明顯的低成本優(yōu)勢。發(fā)達縣域地區(qū)農(nóng)民在穩(wěn)定就業(yè)后不僅可以支付“城鄉(xiāng)兩棲”的生活成本，而且在資本積累到一定程度時還可以在家鄉(xiāng)所在城鎮(zhèn)購房進而定居城鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化是一種健康可持續(xù)的城鎮(zhèn)化模式。由于稅源豐富、財政實力雄厚，縣域政府在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的行動能力和主動性都較強，更容易統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟整體繁榮；也更有財力投入公共服務(wù)供給當中，降低地區(qū)農(nóng)民的生活成本，變相地促進城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。這樣的沿海縣域案例很普遍，發(fā)達的縣域如昆山市、嘉善縣等，其城鄉(xiāng)發(fā)展均衡性、公共服務(wù)供給質(zhì)量都非常高。
但對于大多數(shù)中西部產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的縣域而言，為推進縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)通常只能大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，這種發(fā)展模式略顯單一。中西部縣域房地產(chǎn)的發(fā)展可以帶動城鎮(zhèn)化，但是并不能為縣域農(nóng)民提供穩(wěn)定的和收入可觀的就業(yè)機會，縣域經(jīng)濟整體上是消費型的。縣域以房地產(chǎn)為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化模式實際上是一種“雙透支”行為，縣域政府透支地方發(fā)展?jié)摿Γr(nóng)民透支家庭發(fā)展?jié)摿Α＞唧w而言，房地產(chǎn)導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化不可避免地導(dǎo)致縣域虛高的房價，高房價又會轉(zhuǎn)換為城市運行成本和勞動力再生產(chǎn)成本，從而對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成擠壓效應(yīng)，使之難以更深地融入城市體系，也難以進一步發(fā)揮出獨特的產(chǎn)業(yè)和人口承接能力優(yōu)勢。對于農(nóng)民而言，一旦購房便會被掏空錢包，使其難以在縣域?qū)崿F(xiàn)進一步市民化，以縣域為跳板的二次城鎮(zhèn)化更無從談起。但當下的現(xiàn)實情況是，仍然有越來越多的農(nóng)村流動人口選擇到家鄉(xiāng)所在地城鎮(zhèn)購房，往返城鄉(xiāng)的“城鄉(xiāng)兩棲”生活生計在中西部縣域具有普遍性。這就意味著有其他因素推動著農(nóng)民在縣域的市民化進程。
教育城鎮(zhèn)化路徑下的縣域市民化
教育城鎮(zhèn)化是一種“外生型”的城鎮(zhèn)化模式。對于廣大的中西部縣域而言，在沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、沒有辦法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在縣域城鎮(zhèn)集聚發(fā)展的情況下，只能選擇通過將人口集中于城鎮(zhèn)（主要是縣城）進而實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路，而吸引人口進城的主要方式是將優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)集中于城鎮(zhèn)，其中又以教育這一公共服務(wù)的吸引力最為強烈，這一城鎮(zhèn)化路徑下的縣域市民化是圍繞著下一代受教育而展開的。當下的農(nóng)村家庭呈現(xiàn)出更加鮮明的發(fā)展型特征，家庭的主要功能不僅是為了完成家庭的再生產(chǎn)，更要保證子孫后代能夠獲得更好的發(fā)展，由此家庭的決策考量也從“經(jīng)濟收益最大化”轉(zhuǎn)向“以教育為核心的綜合收益最大化”。大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民進入縣域城鎮(zhèn)主要是為了子女能夠獲得更好的教育。80、90后農(nóng)民工父母往往對子女教育的焦慮程度更高，愿意在教育事業(yè)上投入巨大的成本甚至于不惜一切代價。在自然狀態(tài)下，相比于鄉(xiāng)村，縣城本身就擁有著更多優(yōu)質(zhì)教育資源，農(nóng)村中小學(xué)生“進城上學(xué)”是一種較為普遍的現(xiàn)象，此時的農(nóng)民家庭還能在是否為子女獲得優(yōu)質(zhì)教育而進城的問題上進行理性的利弊權(quán)衡。但許多中西部縣域政府為加速城鎮(zhèn)化進程，大力推動著所謂“教育新城”的教育導(dǎo)向型城鎮(zhèn)化模式，抽調(diào)鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師進城，將優(yōu)質(zhì)的教育資源集中到新城中，并投入大量的公共財政資源，努力打造明星學(xué)校、亮點教育工程。與此同時，將縣城優(yōu)質(zhì)教育資源的獲取權(quán)同這些特定區(qū)域內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)掛鉤，一邊吸引著農(nóng)民進城，一邊又“裹挾”著農(nóng)民購房。經(jīng)濟條件較差的農(nóng)民家庭也會選擇在縣城租房，通常以家中成年女性陪伴的方式讓子女能夠接受更好的教育。農(nóng)民家庭在子女教育上的支出本質(zhì)上是一種投資，而任何投資都可能面臨著失敗的風險，在沒有穩(wěn)定、可觀收入來源的情況下，中西部縣域農(nóng)民家庭教育城鎮(zhèn)化路徑下的市民化顯得非常“脆弱”。
婚姻城鎮(zhèn)化路徑下的縣域市民化
推動農(nóng)民進城的因素除了教育之外，還有婚姻。婚姻城鎮(zhèn)化路徑下的縣域市民化是指適齡農(nóng)村青年為結(jié)婚和新家庭的發(fā)展而選擇在縣域城鎮(zhèn)（主要是縣城）定居生活的市民化形式；而且無論財力是否充足，在縣城購買婚房是他們當中多數(shù)人的選擇。婚姻城鎮(zhèn)化也是一種“外向型”城鎮(zhèn)化，這種城鎮(zhèn)化模式的出現(xiàn)主要有兩方面原因：一是當下第二、三代農(nóng)民工在外面大城市打工后，早已習(xí)慣城市的生活模式。在既融不進大城市又不想回到農(nóng)村的情況下，縣城成為他們追求現(xiàn)代化生活的最佳場所。二是受地區(qū)“性別資源失衡”和村莊親屬間的競爭影響，處于優(yōu)勢地位的女方往往會對男方提出更高的物質(zhì)要求，主要包括數(shù)十萬的彩禮、小型汽車以及縣城的商品房住宅等，其中婚房基本都是“約定俗成”的結(jié)婚前置條件；在村莊輿論壓力下，一些地區(qū)男方家庭也會為了顯示出家庭經(jīng)營的成功而購置婚房。
綜上可知，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口縣域市民化須更依賴于“內(nèi)生型”發(fā)展動力。尤其對于廣大中西部縣域而言，因為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱而導(dǎo)致農(nóng)民收入水平有限，在市民化生命周期中收入無法覆蓋支出的情況下，為了教育或婚姻的市民化路徑是一種超出縣域工業(yè)化條件的過度城鎮(zhèn)化，“內(nèi)生型”路徑顯得更具成效。
（作者分別為華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）
