歐洲央行行長(zhǎng)拉加德不久前在國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總部發(fā)表講話(huà)時(shí),將21世紀(jì)20年代與20世紀(jì)20年代進(jìn)行對(duì)比,稱(chēng)兩者“有突出的相似之處”。不得不說(shuō),20世紀(jì)20年代確實(shí)令人難以忘記,一場(chǎng)源自美國(guó)的大蕭條不僅重創(chuàng)資本主義世界,更給經(jīng)濟(jì)決策者們上了重要一課。對(duì)比100年前和今天的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì),它們也確有一些相似之處,比如拉加德提到的“全球貿(mào)易一體化遭遇挫折”以及多重因素疊加導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)整體面臨巨大壓力等。
20世紀(jì)20年代世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重承壓,很大程度上源于以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)外溢。彼時(shí)的情況是資本主義國(guó)家因內(nèi)部矛盾無(wú)法調(diào)和而陷入危機(jī),相關(guān)國(guó)家的應(yīng)對(duì)措施非但沒(méi)能奏效反而導(dǎo)致危機(jī)外溢,最終引爆一場(chǎng)波及范圍更廣、影響更甚的大蕭條。在導(dǎo)致那場(chǎng)經(jīng)濟(jì)災(zāi)難的諸多因素中,以鄰為壑的貿(mào)易政策無(wú)疑是助推者之一。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)已然爆發(fā)的情況下,美國(guó)國(guó)會(huì)仍于1930年通過(guò)《斯姆特—霍利關(guān)稅法》,提高了890種商品的進(jìn)口關(guān)稅。在美國(guó)政策影響下,英國(guó)人也放棄自由貿(mào)易原則,1932年通過(guò)《進(jìn)口關(guān)稅法》,對(duì)除少量原材料以外的進(jìn)口商品一律征收10%的關(guān)稅,那些對(duì)英國(guó)商品區(qū)別對(duì)待的國(guó)家則被加收100%關(guān)稅。法國(guó)、德國(guó)、荷蘭等其他主要資本主義國(guó)家也相繼加入貿(mào)易戰(zhàn),大蕭條延宕數(shù)年。
環(huán)視當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì),雖然尚未出現(xiàn)大蕭條時(shí)期那樣強(qiáng)度的貿(mào)易戰(zhàn),但已有越來(lái)越多的人擔(dān)心形勢(shì)正在朝著那個(gè)方向發(fā)展。回顧歷史可以發(fā)現(xiàn),相關(guān)國(guó)家在挑動(dòng)貿(mào)易摩擦甚至貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)往往有一個(gè)尋找借口和醞釀的過(guò)程。一戰(zhàn)期間,西方國(guó)家采取各種保護(hù)主義措施的借口就是“戰(zhàn)時(shí)需要”。到了戰(zhàn)后,這些保護(hù)主義措施以不同形式繼續(xù)存在,比如1922年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《福德尼—麥坎伯關(guān)稅法》,提高進(jìn)口商品的關(guān)稅以保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)和農(nóng)業(yè)免受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)影響。這引起了其他國(guó)家的報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施,導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易緊張局勢(shì)升級(jí)。它的實(shí)施也為后來(lái)的《斯姆特—霍利關(guān)稅法》埋下伏筆。與當(dāng)時(shí)相比,當(dāng)前世界的貿(mào)易戰(zhàn)挑動(dòng)者雖然沒(méi)有搬出“戰(zhàn)時(shí)需要”,但已經(jīng)將經(jīng)貿(mào)和科技等諸多領(lǐng)域的問(wèn)題泛政治化和泛安全化,導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)在貿(mào)易整合上面臨挫折。
不過(guò),20世紀(jì)20年代的大蕭條似乎也讓當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的決策者們吸取了一些教訓(xùn),使其有所克制。目前,一些發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義沖動(dòng)愈加明顯,但力度沒(méi)有達(dá)到一百年前的水平,它們也相對(duì)較為注重貿(mào)易摩擦下的政策溝通和協(xié)調(diào)。而且,如今的經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)家間經(jīng)濟(jì)依賴(lài)程度遠(yuǎn)非一百年前可比,過(guò)于激烈的保護(hù)主義措施必然傷及自身,決策者們也不得不顧忌政策的反噬效應(yīng)。
一百年前,主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體流行的是金本位制,貨幣政策調(diào)整受制于黃金儲(chǔ)備,這在危機(jī)期間顯得不夠靈活,更容易導(dǎo)致通貨緊縮和危機(jī)加劇。同金本位制時(shí)期相比,在信用貨幣體系下,當(dāng)今世界各國(guó)的貨幣政策調(diào)整更為靈活,比如,2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍采取量寬政策緩解危機(jī),最近兩年歐洲央行多輪加息也對(duì)抑制通脹起到一定作用。靈活的貨幣政策讓世界各國(guó)在面臨危機(jī)時(shí)有了更多手段,避免出現(xiàn)大蕭條似的下滑。但同時(shí)需要指出的是,貨幣政策只能作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段,無(wú)法成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉;短期可以成為刺激和維持經(jīng)濟(jì)的辦法,長(zhǎng)期來(lái)看卻可能抑制增長(zhǎng)潛力的釋放和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升,耽誤新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及結(jié)構(gòu)性難題的消除。
另外一個(gè)影響當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的變量也不能忽視,就是新興市場(chǎng)國(guó)家的群體性崛起。回顧過(guò)去的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)史,我們更多看到的是發(fā)達(dá)國(guó)家的身影。但當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局與一百年前已有顯著不同,西方發(fā)達(dá)國(guó)家占全球經(jīng)濟(jì)的比重今非昔比。當(dāng)前,在一些發(fā)達(dá)國(guó)家因自身經(jīng)濟(jì)承壓、慌忙求助于保護(hù)主義的背景下,以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家依然堅(jiān)定支持自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化,持續(xù)給世界經(jīng)濟(jì)注入正能量。
回顧歷史可以給我們帶來(lái)啟示甚至警示,但正所謂時(shí)過(guò)境遷,當(dāng)今世界畢竟已經(jīng)大為不同,經(jīng)濟(jì)版圖的變化以及更加靈活的政策工具等,都讓世界經(jīng)濟(jì)陷入大蕭條的可能性下降。但需警惕的是,短期工具的選擇也讓發(fā)達(dá)國(guó)家固有的深層難題難以得到根本解決,并可能會(huì)導(dǎo)致矛盾和問(wèn)題加劇,在中長(zhǎng)期積累更嚴(yán)重的問(wèn)題,比如美國(guó)的貧富分化、歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力下滑等。
從這個(gè)角度看,當(dāng)前一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體越來(lái)越難抑制的貿(mào)易保護(hù)主義沖動(dòng)實(shí)在缺乏遠(yuǎn)見(jiàn),可能給自身以及世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大麻煩。而且在經(jīng)濟(jì)承壓以及綜合實(shí)力相對(duì)下滑時(shí),相關(guān)國(guó)家在外交上的動(dòng)作與經(jīng)濟(jì)決策同樣值得關(guān)注,如果試圖通過(guò)政治甚至軍事手段對(duì)外轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)禍外引,其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響就將遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)范疇,那時(shí)類(lèi)比的對(duì)象也不再是20世紀(jì)20年代,而可能是20世紀(jì)40年代了,那顯然是整個(gè)世界都不愿看到的情景。(作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員)